4 Nærmere om reindriftsavtalen
4.1 Avtaleperiode
Den reindriftsavtalen som nå er framforhandlet vil tre i kraft 01.07.2000 og gjelde fram til 30.06.2001.
De bevilgningsendringer som avtalen medfører foreslås innarbeidet med halvt utslag i statsbudsjettet for 2000.
4.2 Priser
Målprisen på reinkjøtt ble videreført med 54,50 kroner per kg for slaktesesongen 1999/2000. Avtalepartene skal innen 20.08.2000 fastsette målpris for reinkjøtt for slaktesesongen 2000/2001.
4.3 Utviklings- og investeringstiltak
Det ble for avtaleperioden 1999/2000 gitt en ordinær bevilgning til Reindriftens Utviklingsfond (RUF) på 32,9 mill. kroner. For avtaleperioden 2000/2001 foreslås bevilgningen satt til 38,7 mill. kroner. Dette vil gi rom for økt satsning på utvikling og investeringer i næringen. Samtidig krever ordningene med tidligpensjon og innløsning av driftsenheter økte utbetalinger. For å styrke RUF ytterligere er avtalepartene enige om å omdisponere 4 mill. kroner av overført beløp fra 1999 til 2000 på kapittel 1150 post 75 til fondet.
Markedssituasjonen for reinkjøtt har også det siste året vært i balanse. Det foreslås avsatt 0,5 mill. kroner over RUF til Markeds- og kvalitetsutvalget for reinkjøtt. Utvalget kan også søke RUF om prosjektmidler på ordinær måte.
Fra Reindriftens Utviklingsfond er partene videre enige om å avsette 5,0 mill. kroner til forskning og veiledning i 2000. Det ble avtalt at oppgavene til Reindriftens Fagråd heretter skal ivaretas av styret for RUF.
Disponibelt beløp til forskning og veiledning for 2001 vil bli avklart mellom avtalepartene før styret for RUF behandler søknadene for 2001 i desember 2000.
Tilskuddsordningene innebærer et betydelig ressursbehov i form av vektkontroll, årgangsmerking og tellinger. Foruten disse tiltakene benyttes det midler til innhenting av ressursdata og kontroll av beitetider. Det foreslås avsatt 5,0 mill. kroner over RUF til ressursforvaltning. Dette er det samme beløpet som ble avsatt i fjorårets avtale. Partene ble enige om at utgifter til ressursovervåkning fra RUF skal overføres til Reindriftsforvaltningens ordinære budsjett. Dette medfører at 5 mill. kroner til ressursovervåkning overføres fra kapittel 1151 post 51 til 1147 post 01 med virkning fra 01.01. 2001.
I reindriftsavtalen for 1998/1999 ble det åpnet for å nytte midler fra RUF til innløsning av driftsenheter der innløsing skjer etter søknad. I tiltaksdistrikter for reintallstilpasning gis det tilskudd til innløsning av driftsenheter som en integrert del av de tiltak som settes i verk. Denne ordningen videreføres, men utvides til også å gjelde driftsenheter fra sommerbeitedistrikt med høst-, vår- og vinterbeiting innen distrikt 17, 18, 30 og 31. Styret for RUF kan begrense antall søknader som innvilges det enkelte år ut fra den finansielle situasjonen på fondet.
Partene er enige om å videreføre tidligpensjonsordning for reindriften. Ordningen bidrar til å gjøre det mulig for reindriftsutøvere å gå ut av næringen før de har rett til alderspensjon etter Folketrygden. Dette skal stimulere til tidligere generasjonsoverganger samt til en tilpasning i reintallet og strukturen i næringen. Ordningen er lagt opp etter det samme prinsipp som gjelder for jordbrukere, men med nødvendig tilpasning for reindriften. Ordningen forvaltes av Reindriftsforvaltningen. Det avsettes ikke særskilte bevilgninger til ordningen, og kostnadene i avtaleåret 2000/2001 forutsettes dekket over RUF.
Det har de senere år vært bevilget midler fra RUF til Samisk Utviklingsfond (SUF) for å støtte opp under kombinasjonsnæringer hvor reindrift inngår som en komponent. Det avsettes også i år 2,0 mill. kroner over RUF til dette formålet. Det forutsettes at ordningen skal gjelde for hele det samiske reindriftsområdet.
Arbeidet med å forberede reforhandling av reinbeitekonvensjonen med Sverige er i gang. Det vil være behov for å videreføre dette arbeidet også i kommende avtaleperiode. Det er avsatt 0,5 mill. kroner over RUF til arbeidet.
Avsetningen til konfliktforebyggende tiltak er lagt inn med 1,5 mill. kroner. Spesielt i de sørsamiske reindriftsområdene er det viktig å skape forståelse, tillit og erfaring for at reindrift kan drives uten reelle konflikter med annen sedvanemessig næring. Ordningen med konfliktforebyggende tiltak, som fra 01.01.2000 administreres av SND, er et sentralt virkemiddel for å løse næringskonflikter mellom jordbruk og reindrift.
Som omtalt i kapitel 3.1.4.5 vil det bli opprettet en ordning med utbetaling av ekstraordinær støtte til tiltak for enkelte driftsenheter i Troms, Nordland og Sør-Trøndelag/Hedmark. Kompensasjonsordningen gjelder for fire driftsår. Etterbetaling for det femte år, slik som man fikk i Nord-Trøndelag, vil innebære en ytterligere utbetaling av 1,9 mill. kroner. Under NRL1/2s styremøte den 8. august 1999 ble det fattet et vedtak som innebærer en kompensasjonsordning basert på fem år der 1,9 mill. kroner belastes eksisterende midler på RUF. Høsten 1998 ble det betalt ut 700 000 kroner til syv driftsenheter i Nordland som var i en akutt krise. Utbetalingen ble belastet RUF. På dette grunnlag ble partene enige om å belaste RUF med 1,2 mill. kroner av eksisterende midler for å få samme kompensasjonsordning som i Nord-Trøndelag reinbeiteområde.
For øvrig kan fondets midler nyttes til:
kjøp av livdyr,
gjeterhytter og øvrige reindriftsanlegg, herunder gjerder og slakteanlegg,
støtte ved omfattende tap av rein i ulykker,
utdanningsstipend,
ekstra driftskostnader til reindriftstilbud i barnehager,
markedsfremmende tiltak,
sikring av reindriftens beiterett,
andre praktiske tiltak innenfor reindriften, herunder transport av rein.
gjennomføring av strategi for reintallstilpassning i tiltaksdistrikter,
andre faglige tiltak til fremme for reindriften, herunder veileding, kursvirksomhet, beitegransking, planlegging og avlstiltak,
utvikling av binæringer og til formål av generell kulturell betydning for reindriftssamene.
4.4 Organisasjonstilskudd
De store utfordringer reindriftsnæringen står overfor, fordrer en aktiv deltakelse fra næringen selv. Staten er enig med NRL i at reindriften har en del å hente både økonomisk og i forhold til de øvrige mål i reindriftspolitikken ved at NRL går inn med særskilt arbeid i forhold til rovdyrproblematikken og kostnadsproblematikken. På grunnlag av de nevnte forhold er tilskuddet til organisasjonsarbeid økt med 800 000 kroner - fra 4 til 4,8 mill. kroner.
4.5 Velferdsordninger
Bevilgningen til folketrygdordningen foreslås opprettholdt med 1,2 mill. kroner for kommende avtaleperiode. Ordningen innebærer at den enkelte reineier skal betale en avgift til Folketrygden som tilsvarer avgiften for lønnsmottakere (7,8%). Forskjellen mellom denne avgiften og avgiften for private næringsdrivende (10,7%) blir da finansiert over reindriftsavtalen. Bevilgningen beregnes ut fra pensjonsgivende inntekt i næringen, og midlene overføres sentralt til Folketrygden.
Bevilgningen til sykepengeordningen foreslås videreført uendret med 0,6 mill. kroner i avtaleperioden 1999/2000. Den kollektive innbetalingen over reindriftsavtalen til sykepengeordningen dekker tilleggspremien for økte sykepenger - fra 65% til 100% av inntektsgrunnlaget for sykdom utover 14 dager. Også fødselspenger dekkes med 100% av inntektsgrunnlaget. Bevilgningen beregnes ut fra samlet næringsinntekt for de reineiere som inngår i ordningen. Midlene overføres sentralt til Folketrygden.
4.6 Kostnadssenkende og direkte tilskudd
Det ble for avtaleåret 1999/2000 bevilget 41,3 mill. kroner til ulike kostnadssenkende tilskudd (post 75 i statsbudsjettet for 2000). For avtaleperioden 2000/2001 foreslås bevilgningen til kostnadssenkende og direkte tilskudd økt med 1,4 mill. kroner til 42,7 mill. kroner. Bevilgningen er beregnet å dekke kostnadene ved ordningene som vil gjelde i slaktesesongen 2000/2001. Nedenfor følger en omtale av forslag til fordeling på underposter for kommende avtaleperiode, samt en omtale av enkelte endringer.
Ved avsetningen er det tatt hensyn til at det i tiltaksdistrikter for reintallstilpasning også vil kunne bli gitt tilskudd til driftsenheter med flere enn 600 rein.
Avsetningen til distriktstilskudd settes til 8 mill. kroner. Distriktstilskuddet skal bidra til å gi reindriftsutøverne økt medansvar for utviklingen av reindriften i bærekraftig retning, herunder tapsforebyggende tiltak ved låste beiter.
Det avsettes 21 mill. kroner til ordningen med produksjonstilskudd. Satsen for tilskuddet videreføres med 50.000 kroner per driftsenhet.
Det er nødvendig å få en mer konkret kvinne- og familiepolitikk som en del av den generelle reindriftspolitikken. I den sammenheng er det opprettet egen stilling for en kvinne- og familiekonsulent ved Reindriftsforvaltningen. Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) bevilget 0,9 mill. kroner til formålet i 1999. På samme måte har KRD gitt tilsagn om 1 mill. kroner til formålet for 2000. For ytterligere å stimulere denne satsingen økes ektefelletilleget fra 25 000 kroner til 50 000 kroner.
Til kalveslaktetilskuddet avsettes 5 mill. kroner. Satsen for tilskuddet økes med 25 kroner fra 200 kroner til 225 kroner per kalv.
Til ordningen med tidligslaktetilskudd i Finnmark avsettes 2 mill. kroner for kommende avtaleperiode. Tidligslaktetilskuddet for rein i Finnmark opprettholdes med kr 10 per kg før 10. oktober innen sommerbeitedistrikt, men fjernes for perioden 10. oktober - 31. desember. For årets avtale kan kalveslakte- og tidligslaktetilskuddet i Finnmark kombineres ved at det blir gitt tidligslaktetilskudd på kr 10 per kg kalveslakt før 10. oktober innen sommerbeitedistrikt sammen med ordinært kalveslaktetilskudd.
For i størst mulig grad å ta hensyn til de mange spesielle forhold for reindriften i Troms ble det i reindriftsavtalen 1997/98 innført en ordning med et flatt driftstilskudd for driftsenhetene i Troms. Dette ble utvidet i reindriftsavtalen 1999/2000 til også å gjelde Nordland. Det avsettes 5,0 mill. kroner til ordningen for kommende avtaleperiode. Satsen for driftstilskuddet videreføres med 80.000 kroner per driftsenhet.
Bevilgningen til frakttilskudd videreføres med 1,7 mill. kroner for kommende avtaleperiode.
Det vises for øvrig til vedlegg 3 til proposisjonen som viser fordelingen av avtalens ramme, og fordeling av midlene innenfor post 75 for avtaleperioden 01.07.2000 til 30.06.2001.