2 Drøftingane med organisasjonane om regulering av grunnbeløpet
Staten har i drøftingane med Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon og Landsorganisasjonen i Noreg teke utgangspunkt i retningslinjene for trygdeoppgjøret som Stortinget vedtok 28. mai 2003, jf. Innst. S. nr.223 (2002-2003).
Etter retningslinjene vil grunnbeløpet i 2005 bli regulert ut frå
eventuelle avvik (etterslep) mellom den venta inntektsutviklinga frå 2003 til 2004 som blei lagt til grunn ved reguleringa av grunnbeløpet i fjor og den faktiske utviklinga i same tidsrom
venta inntektsutvikling frå 2004 til 2005
ei vurdering av om det er grunnlag for å ta omsyn til ”særlege tilhøve”.
Stortinget la i trygdeoppgjeret i 2004 til grunn at lønene til lønstakarane i alt auka med 3,55 prosent frå 2003 til 2004. I rapporten frå Det tekniske berekningsutvalet for inntektsoppgjøra av 6. april 2005 er lønsveksten for lønstakarar i alt frå 2003 til 2004 rekna til 3,6 prosent. Dette gir eit avvik mellom den forventa og den reelle lønsveksten frå 2003 til 2004 på 0,05 prosentpoeng. Ein har ikkje funne grunnlag for å korrigere lønsveksten frå 2003 til 2004 som følgje av ”særlege tilhøve”.
I Revidert nasjonalbudsjett 2005 er lønsveksten for lønstakarar i alt sett til 3,25 prosent. Ein har heller ikkje funne grunnlag for å korrigere venta lønsvekst frå 2004 til 2005 som følgje av «særlege tilhøve».
Kravet frå organisasjonane og tilbodet frå staten i trygdeoppgjeret 2005 er refererte under.
Kravet frå organisasjonane:
”Norsk Pensjonistforbund (NPF), Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO) og Landsorganisasjonen i Norge (LO) heretter kalt ”organisasjonene”, viser til at det fra Arbeids- og sosialdepartementets side er blitt varslet at trygdeforhandlingene for 2005 avholdes 24. og 25. mai 2005.
Organisasjonene fremmer, med dette, følgende krav:
1. Oppregulering av grunnbeløpet
Grunnbeløpet i forbindelse med trygdeforhandlingene i 2004 ble oppregulert slik at pensjonistene fikk en årslønnsvekst på 3,55 prosent. I følge rapport nr 1, 2005 fra det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene var lønnsveksten for alle grupper fra 2003 til 2004 på 3,60 prosent.
På denne bakgrunn mener organisasjonene at det foreligger et etterslep på 0,05 prosent. Det fremmes derfor krav om oppregulering av årsinntekten for 2004 med samme prosent.
2. Regulering av grunnbeløpet
Vi viser til Stortingets vedtak av 2003 som har følgende ordlyd:
”Siktemålet for reguleringa skal være å gi pensjonister med folketrygdpensjon ei inntektsutvikling minst på linje med utviklinga for yrkesaktive”.
Organisasjonene krever at grunnbeløpet oppreguleres med 2.142.- fra 1. mai 2005, slik at årslønnsveksten 2004/2005 blir ca 3,50 prosent. Regjeringens eget anslag for årslønnsvekst for alle grupper fra 2004 til 2005 er på 3,25 prosent, slik det fremkommer i revidert nasjonalbudsjett for 2005. I tillegg viser vi til det historiske etterslepet som framkommer som følge av underreguleringen siden Folketrygden ble innført i 1967. Vi velger å vise moderasjon ved forhandlingene og krever derfor 0,25 prosent kompensasjon utover regjeringens eget anslag for årslønnsvekst.
3. Samlet krav
På bakgrunn av det overstående fremmer organisasjonene et samlet krav om oppregulering av grunnbeløpet fra 1. mai 2005, i samsvar med det som er omtalt under punkt 2 ovenfor.”
Tilbodet frå staten:
”I henhold til retningslinjene for regulering av grunnbeløpet i folketrygden vedtatt av Stortinget i 2003, foreslås følgende lagt til grunn ved regulering av grunnbeløpet fra 1. mai 2005:
Avviket mellom forventet lønnsvekst lagt til grunn ved reguleringen i 2004 (3,55 prosent) og faktisk lønnsvekst fra 2003 til 2004 (3,6 prosent), settes til 0,05 prosent. Det vises til rapporten fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene, NOU 2005: 7 Om grunnlaget for inntektsoppgjøret 2005.
Forventet lønnsvekst fra 2004 til 2005 anslås til 3,25 prosent, jf. anslaget for lønnsveksten for lønnstakere i alt i revidert nasjonalbudsjett 2005.
Ut fra ovenstående forutsetninger foreslås at grunnbeløpet økes med kroner 1920,- , fra kroner 58 778,- til kroner 60 698,- , fra 1. mai 2005. Dette innebærer at grunnbeløpet øker fra 2004 til 2005 med gjennomsnittlig 3,3 prosent.”
Etter drøftingar og ein berekningsteknisk gjennomgang blei staten, Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon og Landsorganisasjonen i Noreg samde om å auke grunnbeløpet i folketrygda med kr 1921, frå kroner 58 778 til kroner 60 699, frå 1. mai 2005. Det gir ein vekst i grunnbeløpet på gjennomsnittleg 3,3 prosent frå 2004 til 2005.