1 Innledning

Finansdepartementet legger hvert år fram St meld nr 3 - Statsrekneskapen medrekna folketrygda. Meldingen inneholder et bevilgningsregnskap og et kapitalregnskap (balanse) med spesifikasjoner.

Bevilgningsreglementet fastsetter at kapitalregnskapet skal gi en oversikt over statens og Folketrygdens eiendeler og gjeld og vise sammenhengen med bevilgningsregnskapet. Finansdepartementet er pålagt å utarbeide kapitalregnskapet. Departementet er videre pålagt å utarbeide kontoplan og gi nærmere retningslinjer for føring av kapitalregnskapet og gi forklaringer i tilknytning til dette.

I forbindelse med innføringen av nytt økonomireglement for staten og nytt statsregnskapssystem har Finansdepartementet tatt initiativ til en gjennomgang av kapitalregnskapet. Gjennomgangen har vist at flere eiendeler er avhendet og at enkelte selskaper, som staten iht kapitalregnskapet har eierinteresser i, ikke lenger eksisterer. Videre har hvert departement blitt bedt om å påse at alle aksjer, leieboerinnskudd, utlån m m, som departementene forvalter, er medtatt i kapitalregnskapet. Gjennomgangen viser at flere av departementene har poster som ikke tidligere er blitt aktivert i kapitalregnskapet.

Det legges også opp til å endre presentasjonen av kapitalregnskapet. I tråd med bestemmelsene i det nye Økonomireglement for staten og tilhørende «Funksjonelle krav til økonomiforvaltningen i staten», har en søkt i større grad å synliggjøre kapitalregnskapsposter under det enkelte departement. St meld nr 3 for 1996-1997 vil bli utarbeidet i tråd med dette.

Finansdepartementet orienterte i St meld nr 3 (1995-1996) Statsrekneskapen medrekna folketrygda om en gjennomgang av statens kapitalregnskap. Fra denne meldingen siteres:

«Finansdepartementet har i 1995 sett iverk ei vurdering av statens kapitalrekneskap (balansen) med målsetting å forbetre presentasjon og kvalitet av dei data som ligger i denne balansen. Ein førebels gjennomgang syner at det vil kunne være behov for å regulere einskilde kapitalreknskapsposter under nokre av departementa. Finansdepartementet vil komme med ei nærare orientering om arbeidet og resultata av gjennomgangen for Stortinget.»

Departementet har tatt utgangspunkt i kapitalregnskapet som er satt opp pr 31.12.1995. I denne proposisjonen presenteres de resultater som har framkommet. En har nyttet betegnelsene Nærings- og energidepartementet og Administrasjonsdepartementet da endringsforslagene gjelder regnskapsåret 1995.