6 Protokoll av 1996 til konvensjonen om minstestandarder for handelsskip, 1976

Teksten for Protokollen er å finne på sidene 45-48.

Innkomne uttalelser

Nærings- og handelsdepartementet

(18. mars 1998)

«........Saken har vært sendt på høring til følgende organisasjoner og etater:

1. Finansdepartementet

2. Norsk Sjømannsforbund

3. Det norske maskinistforbund

4. Norsk Sjøoffisersforbund

5. Norges Rederiforbund

6. Fraktefartøyenes Rederiforening

7. Rederienes Landsforening

8. Sjøfartsdirektoratet

ILO-konvensjon nr. 147 fastsetter en rekke minstestandarder for skipsfartsvirksomhet. Protokollen av 1996 utvider minstestandardene under konvensjonen ved at konvensjon nr. 133 om mannskapsinnredning om bord og konvensjon nr. 180 om sjøfolks arbeidstid og bemanning av skip må tiltres for å ratifisere protokollen. I tillegg må medlemslandene selv velge minst 1 av de 4 følgende konvensjoner som skal tiltres, nemlig nr. 108 om sjømenns identitetskort, nr. 135 om vern av arbeidstakerrepresentanter, nr. 164 om helsevern og helsetjeneste for sjøfolk samt nr. 166 om hjemreise for sjøfolk.

ILO-konvensjon nr. 133 er ratifisert av Norge. Konvensjon nr. 180 fremmes for Stortinget samtidig med denne sak, hvor det anbefales at man avventer norsk holdning til eventuell ratifikasjon. Av de øvrige konvensjonene har Norge ratifisert nr. 108 om sjøfolks identitetskort.

En ratifikasjon av protokollen vil ikke medføre store økonomiske eller administrative konsekvenser ut over hva som måtte følge av en eventuell ratifikasjon av konvensjon nr. 180. Det er antatt at denne konvensjon ikke medfører økonomiske eller administrative konsekvenser ut over hva som følger av norsk ratifikasjon av Internasjonal konvensjon om normer for opplæring, sertifikater og vakthold for sjømenn av 1978, eller den såkalte STCW-konvensjonen med Kode av 1995, som Norge allerede er bundet av og som nå er under implementering i norsk rett.

Finansdepartementet har ingen merknad til saken.

Norsk Sjøoffisersforbund, Det norske maskinistforbund og Norsk Sjømannsforbund støtter norsk ratifikasjon.

Sjøfartsdirektoratet mener, under forutsetning av at Norge ratifiserer konvensjon nr. 180, at også protokollen av 1996 bør ratifiseres.

Norges Rederiforbund viser til at det er et krav om at konvensjon nr. 180 skal ratifiseres for å kunne tiltre protokollen, og forbundet gjentar synspunktene for at Norge ikke på dette tidspunkt bør ratifisere konvensjon nr. 180. Videre fremholder Norges Rederiforbund: «Selv om EU-statene og OECD-områet etter hvert skulle gi støtte til ILO-konvensjon nr. 180, ser vi stadig betenkeligheter med ratifisering av den protokoll til ILO-konvensjon nr. 147.

Ratifikasjon av konvensjon nr. 147 har hittil vært forbundet med ratifikasjon av den gamle protokoll til nr. 147, der samtlige opplistede instrumenter måtte være ratifisert for at konvensjon nr. 147 ville kunne ratifiseres. Den nye protokoll skaper uklarhet fordi det her er mulighet for å tiltre protokollen ved å ratifisere en eller flere av de 4 konvensjoner som er listet under den nye protokollens del B. Det skaper usikkerhet mht. hvilken havnestatskontroll som kan gjennomføres for instrumenter som flaggstaten ikke har ratifisert, men som er oppført i protokollens del B. Vi er skeptiske til at norsk skipsfart skal omfattes av slike regler før det foreligger en klar analyse av hvorledes norske myndigheter som flaggstat vil forholde seg i denne situasjon, og hva som vil kunne forventes i utenlandske havnestater. Det er mulig at ILO-sekretariatet kan gi tilfredsstillende svar her, men slike svar er nødvendige å ha til stede før vi kan vurdere om Norge bør tiltre den nye protokollen til ILO-konvensjon nr. 147.»

Nærings- og handelsdepartementet legger til grunn at man på dette tidspunkt ikke kan anbefale en ratifikasjon av konvensjon nr. 180. Dette medfører at man også må avvente vurderingen av om Norge bør ratifisere protokollen av 1996 til konvensjon nr. 147.»

Den norske ILO-komite

(15. april 1998)

Komiteen er av den oppfatning at man på det nåværende tidspunkt ikke kan tilrå ratifikasjon av protokollen, jf. komiteens tilråding foran når det gjelder konvensjon nr. 180. Dette medfører at man må vente med å ta stilling til om Norge bør ratifisere protokollen.

Kommunal- og regionaldepartementet slutter seg til uttalelsen fra Nærings- og handelsdepartementet om at man på dette tidspunkt ikke kan tilrå ratifikasjon av konvensjon nr. 180. Dette medfører at man må vente med å ta stilling til om Norge bør ratifisere protokollen av 1996 til konvensjon nr. 147. Ratifikasjon av disse to instrumentene bør således vurderes i sammenheng.

Kommunal- og regionaldepartementet vil ta denne saken opp igjen når disse spørsmålene er blitt avklaret.