6 Departementets merknader

De senere årene har vært preget av sterk konkurranse mellom Kommunalbanken AS og Kommunekreditt Norge AS, de to hovedaktørene i kommunesektorens lånemarked. Konkurransen har bidratt til å gi gode rentevilkår for kommunene. Denne situasjonen har endret seg etter at Kommunekreditt Norge AS ikke lenger gir nye lån til kommunene. Departementets vurdering er at denne situasjonen er uheldig for konkurransen i markedet og for prisen på lån for kommunene. For å styrke konkurransen i markedet er det behov for en sterk aktør i tillegg til Kommunalbanken AS.

I forbindelse med tiltakspakken for Eksportfinanskonsernet, jf. St.prp. nr. 32 (2008-2009) Statlige lån til Eksportfinans ASA ga nærings- og handelsministeren uttrykk for at staten sammen med de andre eierne i Eksportfinans ASA ville bidra til en god strukturell løsning, slik at Kommunekreditt Norge AS fremdeles kunne bidra til god konkurranse på utlånsmarkedet for kommunene.

Et sentralt mål for regjeringen er at kommunene får de beste lånevilkår, slik at lånekostnadene holdes nede. Konkurranse mellom ulike aktører anses som en viktig faktor for å oppnå dette. Departementet legger vekt på at en løsning der KLP overtar Kommunekreditt Norge AS, samtidig som KLP selger sin eierandel i Kommunalbanken AS, vil styrke konkurransen i lånemarkedet for kommunesektoren. Siden KLP har et ønske om å frigjøre egenkapital fra Kommunalbanken AS, og en løsning der KLP har eierinteresser i begge selskapene ikke er ønskelig, har departementet sett det som hensiktsmessig å gå i samtaler med KLP om kjøp av deres eierandel i Kommunalbanken AS. På bakgrunn av at avtalen med KLP etter vår vurdering, og ut fra verdsettelsen fra Arctic Securities ASA, innebærer at KLPs eierandel på 20 prosent i Kommunalbanken AS kjøpes tilbake på markedsmessige vilkår, ser departementet det som formålstjenlig å gjennomføre kjøpet.

Ved kjøp av KLP sin eierandel i Kommunalbanken AS, er det departementets vurdering at det vil være uproblematisk med 100 prosent statlig eierskap i Kommunalbanken AS. Det viktigste for konkurransesituasjonen i kommunesektorens lånemarked er at det er flere store uavhengige aktører som konkurrerer om lån til kommunene. Gjennom kommunesektorens innflytelse i KLP vil i praksis det ene store norske finansieringsselskapet for kommunesektoren gå fra å være kontrollert av norske banker til å bli kontrollert av kommunesektoren.