3 Protokoll fra drøftingene mellom Regjeringen og Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner, Landsorganisasjonen i Norge, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund, Unio og Akademikerne om regulering av grunnbeløpet i folketrygden fra 1. mai 2009
Drøftingene om årets trygdeoppgjør ble gjennomført ved møter 18. og 19. mai 2009.
Følgende har vært til stede på ett eller flere av møtene:
Norsk Pensjonistforbund: Harry Jørgensen, Inger Johanne Knudsen, Liv Thun, Gunvor Reidarson, Bjørg Hageløkken, Oddvar Kristiansen, Harald Olimb Norman, Torolf Støyva og Rune Bugge Persson
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon: Margaret Sandøy Ramberg, Liv Arum, og Stian Oen
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner: Arne Lein
Landsorganisasjonen i Norge: Tor-Arne Solbakken og Øystein Nilsen
Unio: Jon Olav Bjergene, Eli Vinje og Eva Nærby
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund: Bjørn Tore Stølen
Akademikerne: Ivar Munch Clausen
Arbeids- og inkluderingsdepartementet: statsråd Dag Terje Andersen, Rune Solberg, Roger Nordhagen, Simen Fremmergård, Sara Bruvoll, Margrethe Halvorsen og Oddbjørn Haga
Finansdepartementet: statssekretær Henriette Westhrin, Yngvar Tveit og Line Asker
Organisasjonene la i møtet 18. mai 2009 fram følgende krav:
«Norsk Pensjonistforbund, Landsorganisasjonen i Norge (LO), Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon (FFO), Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO), Unio, Yrkesorganisasjonens Sentralforbund (YS) og Akademikerne heretter kalt «organisasjonene» viser til at det fra Arbeids og Inkluderingsdepartementets side er blitt varslet at trygdeforhandlingene for 2009 avholdes 18. og 19. mai 2009.
Organisasjonene fremmer med dette følgende krav:
Etterregulering av grunnbeløpet
Grunnbeløpet i forbindelse med trygdeoppgjøret 2008 ble oppregulert slik at pensjonistene fikk en årsvekst på 5,5 %. I følge rapport nummer 1 - 2009 fra Det tekniske beregningsutvalget for inntekstoppgjørene, var lønnsveksten for alle grupper under ett fra 2007til 2008 på til 6,0 %. På denne bakgrunn mener organisasjonene at det foreligger et etterslep på 0,5 %. Det fremmes derfor krav om oppjustering av årsinntekten 2008 med samme prosent.
Regulering av grunnbeløpet
Organisasjonene viser til Innstilling S nr 223 (2002 – 2003 ). Innstillingen fra sosialkomiteen om vurdering av retningslinjer for trygdeoppgjøret der det blant annet fremkommer at:
«Siktemålet for Regjeringa skal være å gi pensjonister med folketrygdpensjon ei inntektsutvikling minst på linje med utviklingen for yrkesaktive.»
Regjeringens eget anslag for årslønnsvekst for alle grupper fra 2008 til 2009 er på omlag 4 prosent, slik det fremkommer i revidert nasjonalbudsjett for 2009.
Regjeringens anslag for lønnsvekst, fremkommet i revidert nasjonalbudsjett, har de senere år vist et betydelig avvik i forhold til faktisk lønnsvekst i perioden. Tildels store midler som skulle kommet pensjonsmottakere til gode inneværende år kommer ikke til regulering før det neste året. Noe av bakgrunnen for dette har vært utfallet av de årlige lønnsoppgjørene. Vi kjenner på tidspunktet for årets trygdeoppgjør til forhandlingsresultatet av lønnsoppgjøret i privat sektor, men vi kjenner fortsatt ikke til forhandlingsresultatet i offentlig sektor.
Retningslinjer for reguleringen av grunnbeløpet slår fast at pensjonister med folketrygdpensjon skal ha en inntektsutvikling minst på linje med de yrkesaktive. Organisasjonene er opptatt av at «minst på linje med» må bety at enkelte oppgjør må innebære en regulering som ligger noe over utviklingen for de yrkesaktive.
Med den finansielle situasjonen som landet nå er i ser organisasjonene viktigheten av å stimulere etterspørselen på varer og tjenester. Pensjonsmottakere er store viktige forbrukergrupper og en pensjonsøkning vil stimulere til økt forbruk som igjen vil gi positive utslag i blant annet varehandelen. I tillegg vil en økning av pensjonistgruppenes inntekter ha en langt bedre fordelingseffekt enn mye av det øvrige av statens pengebruk i krisepakkene og revidert nasjonalbudsjett.
På bakgrunn av det ovenfor stående, mener organisasjonene at forholdene ved årets oppgjør ligger til rette for et noe høyere tillegg enn Regjeringens anslag for lønnsveksten.
På bakgrunn av dette legger vi inn krav om en årsinntektsvekst etter etterregulering på 4,25%
Oppfølging av drøftingsprotokollen fra 2008
Organisasjonene vil minne om at det i protokollen fra fjorårets trygdeoppgjør fremgår at: En videre opptrapping av det ordinære særtillegget, ved at det settes til 97 prosent fra 1. Mai 2009 og 100 prosent fra 1. Mai 2010, slik at folketrygdens minstepensjon for enslige utgjør to ganger grunnbeløpet etter at opptrappingsplanen er gjennomført.»
I møte 19. mai 2009 la staten fram følgende tilbud:
« I henhold til retningslinjene for regulering av grunnbeløpet i folketrygden vedtatt av Stortinget i 2003, foreslås følgende lagt til grunn ved regulering av grunnbeløpet fra 1. mai 2009:
Avviket mellom forventet lønnsvekst lagt til grunn ved reguleringen i 2008 (5,5 prosent) og faktisk lønnsvekst (6 prosent) fra 2007 til 2008, settes til 0,5 prosent. Det vises til rapporten fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene av 30. mars 2009 Om grunnlaget for inntektsoppgjørene 2009.
Forventet lønnsvekst fra 2008 til 2009 anslås til 4 prosent, jf. anslaget for lønnsveksten for lønnstakere i alt i Revidert nasjonalbudsjett 2009.
Ut fra ovenstående forutsetninger foreslås det at grunnbeløpet økes med 2625 kroner fra 70 256 kroner til 72 881 kroner fra 1. mai 2009. Dette innebærer at gjennomsnittlig grunnbeløp øker med 4,2 prosent fra 2008 til 2009. Ved beregningen er det i samsvar med protokollen fra drøftingene i 2008 lagt til grunn et beregnet overheng inn i 2009 på 1,97 prosent.
Videre vil Regjeringen i tråd med fjorårets trygdeoppgjør fremme forslag for Stortinget om å øke det ordinære særtillegget i folketrygden fra 94 prosent av grunnbeløpet til 97 prosent av grunnbeløpet fra 1. mai 2009.»
Etter drøftinger i fellesmøter og særmøter ble det 19. mai 2009 enighet mellom staten, Norsk Pensjonistforbund, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon, Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner, Landsorganisasjonen i Norge, Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund, Unio, og Akademikerne, om at grunnbeløpet i folketrygden øker med kroner 2625, fra kroner 70 256 til kroner 72 881, fra 1. mai 2009.
Oslo, 19. mai 2009
Norsk Pensjonistforbund
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner
Landsorganisasjonen i Norge
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Unio
Akademikerne
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Protokolltilførsel fra organisasjonene:
Organisasjonene viser til at de tre siste reguleringene har innbefattet en større etterregulering i forhold til anslått lønnsutvikling i RNB. Dersom denne utviklingen gjør seg gjeldende også for anslaget på lønnsutviklingen for 2009 mener organisasjonene at dette må tas hensyn til ved reguleringen i 2010. En slik systematisk etterregulering og forsinket utbetaling over tid, bør da kompenseres.