Forord

Den forrige trykte utgaven av veileder i statlig budsjettarbeid ble gitt ut i mars 2014. Finansdepartementet gir med dette ut en oppdatert utgave av veilederen. Den er også lagt ut på Finansdepartementets hjemmeside på regjeringen.no.

Stortinget vedtok 26. mai 2005 et nytt bevilgningsreglement på grunnlag av St.prp. nr. 48 (2004–2005), jf. Innst. S. nr.187 (2004–2005). Dette reglementet trådte i kraft 1. januar 2006 og avløste det tidligere reglementet av 19. november 1959 med senere endringer. Veilederen fra mars 2006 og senere utgaver er basert på det nye reglementet og på regelverk som Kongen og Finansdepartementet har fastsatt med hjemmel i reglementet.

Bevilgningsreglementet er ikke endret siden forrige utgave av veilederen før Stortinget gjorde vedtak om to oppdateringer 16. juni 2023, jf. Prop. 118 S (2022–2023), som er tatt inn i denne utgaven av veilederen. Det har også skjedd enkelte endringer i annet regelverk og ordninger som er innarbeidet i veilederen.

Veilederen inneholder to hoveddeler:

• Del I gir en oversikt over statsbudsjettets funksjoner og over budsjettsyklusen fra forberedelsen av et budsjett til budsjettåret er passert og Riksrevisjonen har kontrollert regnskapet.
• Del II inneholder kommentarer til bevilgningsreglementets bestemmelser.

I tillegg er bevilgningsreglementet tatt inn som vedlegg.

Finansdepartementets rundskriv om annet varig regelverk som gjelder statsbudsjettet og statsregnskapet endres oftere enn bevilgningsreglementet. For å redusere behovet for å oppdatere veilederen, følger derfor ikke rundskrivene lenger med som vedlegg med unntak av ett. Rundskriv R-110 Fullmakter i henhold til bevilgningsreglementet er fortsatt vedlegg fordi Finansdepartementet i dette rundskrivet med hjemmel i bevilgningsreglementet og kongelig resolusjon av 2. desember 2005 har fastsatt utfyllende bestemmelser til reglementet, jf. også kongelig resolusjon av 20. juni 2023. Alle de varige rundskrivene er lagt ut på Finansdepartementets hjemmeside på regjeringen.no hvor de oppdateres løpende.

I denne utgaven av veilederen omtales blant annet forbudet i lov om Statens pensjonsfond mot å ta opp statslån for å finansiere ordinære utgifter på statsbudsjettet, regjeringens budsjettstrategikonferanse, budsjettering av lånetransaksjoner, selvassuranse og gjenanskaffelse, bruk av investeringsfullmakter (blant annet i tilknytning til bygg og anlegg) og endringer i utredningsinstruksen. Det er også gjort mindre oppdateringer og endringer noen andre steder i veilederen. Omtale av forvaltningsbedrifter1 er oppdatert og lagt i vedlegg III. Det er også gjort en redaksjonell endring ved at kapitlene er nummerert fortløpende gjennom de to delene av veilederen.

Vi håper veilederen vil være til nytte og mottar gjerne forslag til forbedringer i senere utgaver.

Finansdepartementet, Finansavdelingen
Juni 2023