5 Avvikling og overgang til nytt regelverk

5.1 Banklovkommisjonens utkast

Banklovkommisjonen har foreslått egne regler om tilpasning (omlegging) av eksisterende pensjonsordning til nye lovregler, hvor det også er tatt inn regler om samordning av uførepensjonen fra ny (tilpasset) ordning og de opptjente rettighetene medlemmene har på tidspunktet for overgang til ny pensjonsplan. Disse bestemmelsene er tatt inn i utkastet § 9-13.

Banklovkommisjonen legger opp til at foretaket og pensjonsinnretningen skal sørge for at eksisterende pensjonsordninger med uførepensjon etter foretakspensjonsloven kapittel 6 skal tilpasse pensjonsplanen for uførepensjon til bestemmelsene i utkast til kapittel 9 i tjenestepensjonsloven «så snart som mulig» og senest innen en frist fastsatt av Kongen. Dette følger av utkastet § 9-13 første ledd første punktum. Hovedregelen etter utkastet er at uføretilfeller inntrådt etter at pensjonsplanen er trådt i kraft, skal behandles i henhold til denne nye pensjonsplanen. Medlemmer som mottar uførepensjon fra pensjonsordningen på tidspunktet den nye pensjonsplanen trer i kraft, skal fortsatt ha rett til uførepensjon i samsvar med reglene i den tidligere pensjonsplanen, jf. utkastet § 9-13 annet ledd første punktum. Dersom medlemmets inntektsevne blir ytterligere nedsatt, og dette skyldes forhold inntrådt etter at den nye pensjonsplanen er trådt i kraft, skal medlemmet i henhold til Banklovkommisjonens utkast kunne kreve at det beregnes et tillegg til uførepensjonen etter reglene i den nye pensjonsplanen og i henhold til en økning i uføregraden fastsatt etter utkastet § 9-5. Dette følger av § 9-13 annet ledd annet punktum.

Utkastet § 9-13 tredje ledd omhandler friske medlemmers rett til uførepensjon fra hhv. tidligere og ny (tilpasset) ordning dersom de senere blir uføre. Medlemmer som ikke er uføre på tidspunktet den nye pensjonsplanen trer i kraft, skal i utgangspunktet beholde sin rett til uførepensjon som er opptjent etter den tidligere pensjonsplanen. Da skal tjenestetiden frem til tidspunktet den nye pensjonsplanen trer i kraft, legges til grunn. Dersom inntektstap ved senere uførhet vil bli dekket på «like god måte» ved den uførepensjonsordningen medlemmet vil ha rett til etter den nye pensjonsplanen for ordningen, beholder medlemmet derimot ikke sin opptjente rett til pensjon etter den tidligere pensjonsplanen. Ved senere fratreden skal det allikevel utstedes pensjonbevis etter reglene i utkastet § 9-12 fjerde ledd for den rett som var opptjent etter den tidligere pensjonsplanen.

Etter utkastet fra Banklovkommisjonen skal det fastsettes en frist for når eksisterende ordninger må ha tilpasset pensjonsplanen til de nye reglene. Dersom foretaket ikke fastsetter ny pensjonsplan innen denne fristen, følger det av utkastet § 9-13 fjerde ledd at videre opptjening av uførepensjon skal opphøre og det skal utstedes fripoliser etter reglene i foretakspensjonsloven for opptjent rett til uførepensjon frem til opphørstidspunktet. Plikten til fortsatt utbetaling av uførepensjon til medlemmer som allerede er uføre påvirkes ikke.

5.2 Høringsinstansenes merknader

Om utkastet til overgangsbestemmelser for eksisterende uførepensjonsordninger uttaler Aktuarforeningen at den legger til grunn at sykemeldingstidspunktet som hovedregel skal anses som tidspunktet for nedsatt inntektsevne og ber om en bekreftelse på dette.

Bestemmelsen om at medlemmer som mottar uførepensjon fra tidligere pensjonsplan, og som får inntektsevnen ytterligere nedsatt etter innføring av ny lov, skal kunne kreve et tillegg etter nye regler, virker ifølge Aktuarforeningen kompliserende. Aktuarforeningen mener at det bør være pensjonsplanen på tidspunktet for opprinnelig nedsatt inntektsevne som gjelder uansett.

5.3 Departementets vurdering

Departementet viser til at det ikke vil være aktuelt å videreføre gjeldende regler i foretakspensjonsloven kapittel 6 om uførepensjon etter at ny uføretrygd trer i kraft og nye lovregler om uførepensjon i private tjenestepensjonsordninger er vedtatt. Departementet foreslår at foretakspensjonsloven §§ 6-1 til 6-5 oppheves. Departementet foreslår også at det legges opp til at foretak gis en viss frist til å tilpasse seg nye regler for uførepensjon i private tjenestepensjoner. Departementet foreslår at Kongen gis hjemmel til å fastsette en frist for når eksisterende pensjonsordninger må ha avviklet uførepensjonsdelen av ordningen, se forslaget til ikrafttredelses- og overgangsregler. Etter departementets forslag skal avviklingen av eksisterende uførepensjonsordninger skje etter gjeldende regler, og da eventuelt med fripoliseutstedelse etter foretakspensjonslovens regler. Departementet har ikke foreslått særlige regler om omlegging/omdanning fra eksisterende til nye uførepensjonsordninger, slik Banklovkommisjonens utkast la opp til. Slike regler vil etter departementets vurdering kunne bidra til å komplisere regelverket, i tillegg til at det kan synes usikkert om medlemmenes rettigheter og interesser ivaretas på en tilstrekkelig og god måte.

Departementet legger til grunn at det vil kunne være behov for å fastsette nærmere overgangsregler i forskrift. Fra ny uføretrygd trer i kraft 1. januar 2015 og til en frist for avvikling av eksisterende uførepensjonsordninger, vil det nødvendigvis måtte gå en viss tid. Det kan blant annet være aktuelt å vurdere om det er behov for å regulere i forskrift summen av de samlede ytelsene fra ny uføretrygd og uførepensjon beregnet etter reglene i foretakspensjonsloven (pensjonsordninger som kan videreføres i en periode, jf. ovenfor). Departementet foreslår i lovforslaget del VI en hjemmel for departementet til å fastsette nærmere overgangsbestemmelser.