4 Forslaget i høringsnotatet

Formålet med Politidirektoratets forslag var «å styrke politiets hjemmelsgrunnlag for å redusere risiko for vold og handlinger som kan true liv og helse og den alminnelige orden og sikkerhet i forbindelse med ulike typer arrangement», jf. høringsnotatet side 1.

Politidirektoratets forslag bygget på en rapport avgitt av en intern arbeidsgruppe hos Politidirektoratet 16. februar 2011. Arbeidsgruppen var nedsatt for å gjennomgå og vurdere politiets inngrepsmuligheter i forbindelse med ordensforstyrrelser og voldelig atferd fra såkalte risikosupportere. Rapporten gir på side 2 følgende definisjon av «risikosupportere»:

«Med «risikosupportere» forstår arbeidsgruppen mer eller mindre organiserte grupper av mennesker som støtter et bestemt fotballag og som under dekke av dette har som formål ved bruk av vold, å forulempe grupper som støtter det andre spillende lag og som i dette øyemed også forulemper fotballinteressert publikum og andre som ikke har noe med fotball å gjøre. Slossing og forulemping foregår ikke bare i tilknytning til fotballkamper, men organiseres også utenfor selve sportsarrangementet og i noe avstand fra sportsarenaen.»

Forslaget gikk inn for en rekke innholdsmessige endringer i straffeprosessloven § 222 b.

Straffeprosessloven § 222 b første ledd ble foreslått utvidet slik at bestemmelsen kan anvendes ved fare for «ordensforstyrrelse fra grupper av personer» i tilfeller hvor det er grunn til å frykte at «ordensforstyrrelsen eller voldsutøvelsen kan true arrangementets sikkerhet, liv eller helse eller føre til personskade».

Det geografiske området for hvor et forbud kan gjøres gjeldende ble foreslått utvidet til å kunne omfatte «offentlig sted, sted eller anlegg der et arrangement finner sted». Det ble også foreslått en endring i første ledd annet punktum om at forbud kan nedlegges for en annen bestemt eiendom «enn tilholdssted» når særlige grunner taler for det.

Direktoratet foreslo også en bestemmelse i nytt fjerde ledd om at det kan fastsettes meldeplikt og andre vilkår i forbindelse med oppholdsforbudet. I forslaget til nytt femte ledd gikk man inn for at forbudet kan begrenses eller unnlates hvis vilkårene kan anses å ivareta forbudets formål, og forbudet sammen med vilkårene ville være særlig belastende for den det retter seg mot.

Det ble ikke foreslått å endre vilkåret om at den eller de forbudet rettes mot, må tilhøre eller være tilknyttet en av gruppene.

Politidirektoratet anbefalte i forslaget at lovteksten ikke ble begrenset til bare å gjelde bestemte typer arrangementer.

Videre anbefalte direktoratet å gjennomføre endringene i straffeprosessloven i stedet for i politiloven. Dette var i tråd med arbeidsgruppens opprinnelige forslag.

Politidirektoratet anbefalte at oppholdsforbud av varighet og omfang utover det politiloven § 7 og straffeprosessloven § 222 b etter dagens regler gir adgang til, underlegges obligatorisk domstolskontroll.