1 Proposisjonens hovedinnhold

Nærings- og handelsdepartementet legger med dette frem et lovforslag om kjøreforbud til sjøs og inndragning av båtførerbevis. Lovforslaget, som må ses i sammenheng med regjeringens beslutning om å innføre krav til obligatorisk båtførerbevis, har til hensikt å styrke sikkerheten til sjøs. Gjennom lovforslaget ønsker departementet å etablere en sanksjonsordning som gjør det mulig å frata båtførere som begår grove overtredelser av regelverket til sjøs, retten til å føre båtførerbevispliktig fritidsbåt for en gitt tidsperiode. Det foreslås en hovedregel om tap av førerett på ett år, men en lengre tidsperiode ved skjerpende omstendigheter. Sperrefrist foreslås ilagt personer som fører båtførerbevispliktig fritidsbåt uten båtførerbevis når det er krav til det.

Lovforslaget omfatter båtførerbevispliktig fritidsbåt, altså fritidsbåter som enten er over 8 meter eller som har en motorkraft større en 25 HK og som er inntil 15 meter. Den foreslåtte regelen om tap av føreretten vil kun gjelde slike fartøy og ikke få konsekvenser for eventuelle førerettigheter vedkommende båtfører har til å føre yrkesfartøy. Bakgrunnen for denne tilnærmingen er at det ikke er etablert en sanksjonsordning for yrkessertifikater, og det fremstår derfor ikke som fornuftig i denne omgang at slike rettigheter berøres. Departementet har vurdert, men ikke funnet det riktig å foreslå, at tap av førerett også skal få konsekvenser for fritidsbåter som er under den båtførerbevispliktige grensen. Dette først og fremst ut fra at små fritidsbåter representerer en mindre risiko enn båtførerbevispliktige fritidsbåter. Derimot foreslås det at sanksjonsordningen skal gjelde enhver som fører fartøy som er innenfor den båtførerbevispliktige grensen. Er det ikke krav til båtførerbevis p.g.a. vedkommendes alder, vil kjøreforbud bli ilagt. Den som har krav til båtførerbevis vil få dette inndratt. Videre foreslås det å stille krav om at alle som taper føreretten skal ha bestått båtførerprøven, uavhengig av om denne er bestått tidligere. Sanksjonens virkning og tapsperiode vil dermed bli den samme, uavhengig av båtførerens alder. Departementet foreslår at tap av førerett fastsettes av domstolen/påtalemyndigheten i samme dom/forelegg som vedkommende får fastsatt sin straff. Dette er den samme ordningen som gjelder i vegtrafikken.

Det har aldri tidligere vært etablert en sanksjonsordning om tap av førerett til sjøs. Ved utarbeidelsen av lovforslaget er det derfor tatt utgangspunkt i vegtrafikkloven og forskrifter gitt i medhold av den, hvor ordningen har vært praktisert i flere år. De grunnleggende prinsipper som der er nedfelt, kan etter departementets oppfatning også legges til grunn ved utformingen av tilsvarende regler som gjelder på sjøen. Imidlertid er det en rekke forhold som er ulike og som bør få konsekvenser ved utformingen av regelverket. For det første er selve trafikkforholdene og farkostene vesentlig annerledes. For det andre er ikke trafikkreglene til sjøs like detaljerte som i vegtrafikken. For det tredje er kontrollnivået til sjøs langt under det som er på vegtrafikken og oppdagelsesrisikoen dermed mindre. Disse hensynene tilsier at reglene som skal gjelde på sjøen bør være mindre detaljerte enn i vegtrafikken. Departementet har derfor utarbeidet et lovutkast som er langt mer forenklet enn i vegtrafikken. Samtidig vil sanksjonene fremstå som avskrekkende og formodentlig ha en preventiv effekt og dermed bidra til bedre holdninger og adferd blant båtførere.