4 Bør tap av førerett få konsekvenser for yrkesfartøy eller båtførerbevisfri fritidsbåt?

4.1 Arbeidsgruppens forslag

Det fremgikk av mandatet at arbeidsgruppen ikke skulle vurdere konsekvenser for eventuelle yrkessertifikater som båtføreren innehar. Bakgrunnen for dette var at det til sjøs ikke er fastsatt særskilte bestemmelser om inndragning av yrkessertifikater, og at dette er et spørsmål som krever en nærmere utredning. Arbeidsgruppen ga likevel uttrykk for at det ville fremstått som spesielt om lovbrudd med fritidsbåt skulle få strengere konsekvenser for yrkesførere enn om lovbruddet hadde skjedd med et yrkesfartøy.

Arbeidsgruppen vurderte om et lovbrudd begått av en båtfører ved føring av båtførerbevispliktig fritidsbåt burde få konsekvenser for å føre fritidsbåter under 8 meter eller med motorkraft under 25 HK, men foreslo ikke dette innført.

4.2 Høringsinstansenes syn

Sjøfartsdirektoratet har i sin høringsuttalelse tatt til orde for at tap av førerett også må gjelde fritidsbåter over 15 meter og motoriserte fritidsbåter uansett lengde. Direktoratet peker på at motoriserte fritidsbåter under 8 meter også kan utgjøre en sikkerhetsrisiko.

Norges Fiskarlag mener i likhet med Sjøfartsdirektoratet at tap av førerett også må gjelde fartøy under 8 m/25 HK.

Norske båtskoler mener at tap av førerett for fritidsbåt også må få konsekvenser for å føre yrkesfartøy.

4.3 Departementets vurdering

Til spørsmålet om tap av førerett også bør få konsekvenser for yrkessertifikater, er det departementets oppfatning at den sanksjonsordningen som nå etableres kun bør omfatte fritidsbåter opp til 15 meter. Departementet kan se svakheter ved en slik avgrensning, men på den andre siden har det hittil ikke blitt fastsatt særskilte bestemmelser om inndragning av yrkessertifikater og således ingen tradisjon for det til sjøs. Arbeidsgruppen har i sin rapport pekt på at det i fremtiden bør vurderes om også lovbrudd begått med yrkesfartøy bør medføre tap av førerett. Dette er et forslag departementet finner interessant. I Ot.prp. nr. 87 (2005-2006) om lov om skipssikkerhet (skipssikkerhetsloven) s. 59 uttalte Nærings- og handelsdepartementet at spørsmålet bør utredes på sikt «dersom det foreligger et reelt behov for ny lovgivning på dette området». Ved etablering av en inndragningsordning av båtførerbevis, vil det være naturlig å utrede spørsmålet om inndragning av yrkessertifikater. Departementet vil derfor komme tilbake til spørsmålet senere.

Til Sjøfartsdirektoratets forslag om at tap av førerett også bør gjelde fritidsbåter over 15 meter slik at bl.a. fritidsbåtskippersertifikat også kan inndras, vil departementet bemerke at dette sertifikatet også kan benyttes av førere av enkelte mindre yrkesfartøy. En inndragning vil således også kunne ramme yrkesførere, noe som nevnt over ikke er hensikten med dette lovforslaget.

Når det gjelder spørsmålet om et lovbrudd begått av en båtfører ved føring av båtførerbevispliktig fritidsbåt også bør få konsekvenser den fremtidige retten til å føre (motoriserte) fritidsbåter under 8 meter eller med motorkraft under 25 HK, slutter departementet seg til arbeidsgruppens syn. På den ene siden kan det fremholdes at personer som har begått grove lovbrudd til sjøs med båtførerbevispliktig fritidsbåt, kan begå tilsvarende overtredelser med mindre fritidsbåter dersom ikke tap av føreretten gjelder alle fritidsbåter. Når departementet likevel ikke har foreslått at tap av førerett også skal gjelde fritidsbåter under 8 meter eller 25 HK, skyldes det to forhold. For det første vil mindre fritidsbåter generelt sett representere en lavere - og til dels betydelig lavere - risiko enn båtførerbevispliktige fritidsbåter. Det vises i den sammenheng til at arbeidsgruppen som ble nedsatt av Sjøfartsdirektoratet i 2006 i sin rapport om obligatorisk båtførerbevis, la særlig vekt på sammenhengen mellom fartøyets størrelse, motorkraft og risiko. For det andre vil det kunne reise vanskelige avgrensningsspørsmål om tap av førerett også skulle gjelde under 8 meter eller 25 HK. Skulle det også omfatte jolle, robåt, etc.? For det tredje vil departementet minne om at det til nå aldri har vært en ordning med tap av førerett til sjøs, og innføring av en slik ordning vil derfor være et viktig steg for sjøsikkerheten selv om den ikke omfatter alle fartøy i denne omgang. Departementet vil likevel ikke utelukke at det på et senere tidspunkt kan være aktuelt å vurdere spørsmålet på nytt, men i denne omgang bør tap av førerett gjelde fritidsbåter over 8 meter eller motor med HK større enn 25 som har en lengde på opp til 15 meter.