6 Likebehandling vedrørende vern av opptjente pensjonsrettigheter

6.1 Kredittilsynets utkast

I Kredittilsynets utkast til lovtekst er det foreslått en bestemmelse i § 4 som skal sikre at personer som fratrer en pensjonsordning skal sikres det samme vern for opptjente pensjonsrettigheter uavhengig av om arbeidstaker forblir i Norge eller flytter til en annen stat innen EØS. Forbudet mot forskjellsbehandling er en oppfølging av EØS-reglene som svarer til artikkel 4 i rådsdirektiv 98/49/EF. Forbudet mot forskjellsbehandling gjelder også for supplerende pensjonsordninger som ikke er regulert i lov eller forskrift.

I Kredittilsynets lovutkast heter det at supplerende pensjonsordninger ikke kan være basert på avtaler som gir ulik behandling av personer som fratrer en pensjonsordning med pensjonsrettigheter avhengig av om vedkommende forblir i Norge eller flytter til en annen EØS-stat, og at tilsvarende gjelder overfor andre personer med rettigheter i ordningene.

I EØS-reglene som svarer til direktivets artikkel 4, og tilsvarende i lovutkastet § 4, stilles ikke krav om at medlemmer av supplerende pensjonsordninger eller andre rettighetshavere skal gis rett til opptjent pensjon dersom vedkommende fratrer uten rett til løpende ytelser. Det stilles heller ikke krav til at midler knyttet til opptjente rettigheter skal kunne flyttes til forsikringsselskap, bank eller annen institusjon i det EØS-land vedkommende flytter til.

Kredittilsynet har vist til at medlemmer i pensjonsordninger etter lov om foretakspensjon eller innskuddspensjonsloven på nærmere fastsatte vilkår gis rett til opptjent pensjon ved fratredelse før pensjonsalder, uten hensyn til om vedkommende går over i ny stilling i Norge eller i en annen EØS-stat, jf. lov om foretakspensjon §§ 4-6 til 4-10 og innskuddspensjonsloven kapittel 6. Kredittilsynet har lagt til grunn at forbudet mot forskjellsbehandling i artikkel 4, jf. lovutkastets § 4, ikke er i strid med regler for skattefavoriserte private pensjonsordninger eller forskrift 22. april 1997 nr. 374 om pensjonsordninger for kommunalt eller fylkeskommunalt ansatte og forskrift 22. april 1997 nr. 375 om pensjonsordninger for folkevalgte i kommuner eller fylkeskommune. Kredittilsynet opplyser at forbudet heller ikke vurderes å være i strid med de vedtekter som gjelder for kommunale pensjonsordninger.

6.2 Høringsinstansenes merknader

De selvstendige kommunale pensjonskasser (DSKP) bemerker:

«DSKP legger til grunn Kredittilsynets vurdering av at forbudet mot forskjellsbehandling i artikkel 4 ikke anses å være i strid med gjeldende vedtekter for kommunale pensjonsordninger. Det forutsettes at så vil være tilfelle også for de nye standardvedtektene som er under behandling i Kredittilsynet.»

Øvrige høringsinstanser har ikke hatt merknader til utkast til § 4.

6.3 Departementets vurdering

Departementet slutter seg i hovedsak til Kredittilsynets vurderinger. EØS-reglene som svarer til direktivets artikkel 4 omhandler likebehandling vedrørende vern av opptjente pensjonsrettigheter, og stiller ikke krav om at medlemmer av supplerende pensjonsordninger eller andre rettighetshavere skal gis rett til opptjent pensjon dersom vedkommende fratrer uten rett til løpende ytelser. Det stilles heller ikke krav til at midler knyttet til opptjente rettigheter skal kunne flyttes til forsikringsselskap, bank eller annen institusjon i det EØS-land vedkommende flytter til. Departementet foreslår på denne bakgrunn en bestemmelse med noe justert ordlyd i forhold til utkastet, jf. lovforslaget § 5.