5 Andre lovendringer som følge av samordningen

5.1 Lov til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror (omsetningsloven)

5.1.1 Omsetningsrådets sammensetning og oppgaver

Omsetningsrådet for jordbruksvarer er et frittstående offentlig organ. Rådet er sammensatt av 15 medlemmer som i tillegg til medlemmer fra tre ulike departementer, representerer en rekke av aktørene innenfor omsetningen av jordbruksvarer. Virksomheten er regulert av lov 10. juli 1936 nr. 6 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror (omsetningsloven).

Omsetningsrådets viktigste oppgaver er å foreslå, og deretter gjennomføre tiltak til å fremme omsetningen av en rekke landbruksvarer (jf. formålsbestemmelsen i omsetningsloven § 1). Etter § 5 første ledd foreslår rådet omfanget av de omsetningsavgiftene på jordbruksvarer som ilegges av Landbruksdepartementet med hjemmel i samme paragrafs andre ledd. Etter § 11 første ledd er rådet videre gitt myndighet til å forvalte de avgiftspengene som er krevet inn. Med andre ord innebærer dette at rådet er ansvarlig for gjennomføringen av markedsreguleringstiltakene for jordbruksvarer. I medhold av bestemmelsen har Omsetningsrådet fastsatt detaljerte retningslinjer for anvendelsen av avgiftsmidler innenfor de ulike landbrukssektorene.

Omsetningsrådet er også delegert en rekke andre forvaltningsoppgaver. I hovedsak gjelder dette oppgaver knyttet til forvaltning av tilskudd fastsatt i jordbruksavtalen samt prisutjevningsordningen for melk som forvaltes av rådets sekretariat. Samme organ fungerer også som sekretariat for Styringsgruppen for melkekvoteordningen.

5.1.2 Overføring av sekretariatsoppgavene m.m.

Samordningen vil innebære at Omsetningsrådet opphører som egen virksomhet, og at sekretariatsfunksjonen blir en statlig oppgave (jf. St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 6 (1998-99), s. 30-31). Det forutsettes at Omsetningsrådet som partssammensatt organ fortsatt vil inneha de fullmakter som fremgår av omsetningsloven. Innenfor de områder hvor rådet har fullmakt vil således den nye virksomheten utføre nødvendige sekretariatsoppgaver. Oppgavene vil bestå i å forberede de saker som skal behandles i rådet, samt oppfølging av rådets vedtak - herunder innkreving av omsetningsavgiften og utbetaling av markedsreguleringsmidler. På disse områdene vil rådet ha faglig styringsrett overfor institusjonen, og institusjonen vil måtte opptre med tilstrekkelige faglige uavhengighet i forhold til departementet.

Ettersom Omsetningsrådet opphører som egen virksomhet og tilskuddsforvaltningen kan delegeres på vanlig måte til en underliggende statlig virksomhet, vil det ikke lenger være behov for en særskilt hjemmel for å kunne pålegge Omsetningsrådet å forvalte tilskuddsordninger og andre tiltak som fastsettes i jordbruksavtalen. Departementet foreslår derfor at omsetningsloven §17 oppheves.

Omsetningsrådet har i lang tid hatt eget sekretariat og dekket kostnadene over omsetningsavgiften, mens utgiftene som har påløpt i forbindelse med forvaltningen av de statlige tilskuddsordningene er dekket ved belastning av ordningene. Statens ansvar for sekretariatsfunksjonen bør derfor fastsettes i loven, samtidig som det fastsettes at staten kan kreve refusjon i omsetningsavgiftsmidlene for utgiftene i forbindelse med arbeidet.

5.2 Endringer i andre lover

Lov 23. oktober 1959 nr. 3 om oreigning av fast eigedom § 30 nr. 9 utvider denne lovens virkeområde til under gitte vilkår å omfatte ekspropriasjonsartede inngrep med hjemmel i kornforsyningsloven. Slik ekspropriasjonshjemmel eksisterer ikke i lenger i sistnevnte lov, og departementet foreslår at bestemmelsen oppheves.