Forslag til lov om endringer i postloven
I
I lov 29 november 1996 nr 73 om formidling av landsdekkende postsendinger (postloven) gjøres følgende endringer:
§ 3 skal lyde:
§ 3 Definisjoner
I loven her forstås med
a) landsdekkende postsending: brevpost inntil 2 kg, aviser og blad i abonnement inntil 2 kg eller lettgods inntil 20 kg, som formidles landsdekkende eller i et geografisk begrenset område;
b) postoperatør: enhver som i ervervsvirksomhet formidler landsdekkende postsendinger;
c) formidling: innsamling, sortering, transport og/eller utlevering av landsdekkende postsendinger.
Kongen kan i forskrift nærmere angi hvilke typer postsendinger som omfattes av lovens virkeområde. Departementet kan i tvilstilfelle avgjøre hva som regnes som landsdekkende postsending.
§ 4 skal lyde:
§ 4 Konsesjonspliktig postformidling
Regelmessig formidling mot vederlag av landsdekkende postsendinger kan bare utføres av den som er gitt konsesjon av departementet. Kongen kan gi forskrift om nærmere avgrensning av konsesjonsplikten.
Konsesjonen kan tidsbegrenses.
Departementet kan gjøre vedtak om at konsesjonen skal falle bort ett år fra det er sendt forhåndsvarsel etter forvaltningsloven.
§ 5 skal lyde:
§ 5 Konsesjonsvilkår
Det kan knyttes vilkår til konsesjon etter § 4. Slike vilkår kan bl.a. gjelde:
a) plikt til landsdekkende formidling av postsendinger
b) service og kvalitet
c) postnett
d) kriterier for takstberegninger
e) informasjon til publikum om takster m.m.
f) fremsending av blindeskrift m.m.
g) beredskapsoppgaver.
Ved tildeling av konsesjon og fastsettelse av vilkår skal konsesjonsmyndighetene sikre at det foreligger tilbud om landsdekkende formidling av postsendinger til allmennheten til priser som står i forhold til kostnadene. Tilbudet skal minst omfatte:
a)én innsamling av postsendinger pr virkedag;
b)én utlevering av postsendinger pr virkedag til alle fysiske og juridiske personers bosted eller fysiske adresse eller i særlige tilfeller til egnede innretninger og
c)tilbud om fremsending av rekommandert postsending og verdipostsending.
Det kan gjøres unntak fra kravene i dette ledd ved ekstraordinære omstendigheter eller særlige geografiske forhold.»
Vilkårene i en konsesjon kan endres:
a) når en internasjonal overenskomst som Norge er tilsluttet gir grunnlag for det,
b) når det er tatt forbehold i konsesjonen, eller
c) det for øvrig følger av alminnelige omgjøringsregler.
§ 6 skal lyde:
§ 6 Enerett
Statens postselskap skal gis enerett til regelmessig å formidle mot vederlag lukket adressert innenriks brevpost med vekt inntil 350 gram, til å formidle i Norge tilsvarende sendinger fra utlandet og til å formidle tilsvarende sendinger fra Norge til utlandet, på de vilkår som konsesjon etter § 4, jf § 5, fastsetter. Eneretten omfatter ikke formidling av bøker, kataloger, aviser og blad, selv om disse sendes i lukket og adressert form. Dette gjelder selv om postsendingen i tillegg inneholder brev som alene ville vært omfattet av eneretten. Kongen kan gi forskrift om hva som regnes for lukket brevpost og om at eneretten bare omfatter sendinger under en øvre prisgrense.
Departementet kan dispensere fra første ledd til fordel for en annen postoperatør med konsesjon etter § 4.
§ 22 skal lyde:
§ 22 Erstatning
Postoperatør plikter å betale erstatning for uregistrert postsending som er skadet, bortkommet eller forsinket, dersom dette skyldes grov uaktsomhet.
Postoperatør plikter å betale erstatning for registrert postsending som er skadet, bortkommet eller forsinket. Ved forsinkelse av registrert postsending plikter postoperatøren bare å yte erstatning dersom forsinkelsen skyldes grov uaktsomhet. Kravet om grov uaktsomhet gjelder ikke i de tilfeller der det er betalt et særlig vederlag for at postsendingen skal komme raskt fram eller for særskilt avtalt leveringstidspunkt/-periode.
Postoperatør er likevel ikke erstatningspliktig dersom skaden, tapet eller forsinkelsen skyldes:
a)feil eller forsømmelse fra den skadelidtes side;
b)postsendingens beskaffenhet;
c)manglende eller mangelfull emballering eller
d)forhold som postoperatøren ikke kunne unngå og hvis følger virksomheten ikke kunne avverge.
Postoperatør kan betale erstatning utover det som følger av denne bestemmelsen i henhold til leveringsvilkår denne tilbyr.
Postoperatør skal informere kundene om ansvarsbetingelsene og sine leveringsvilkår på en hensiktsmessig måte slik at informasjonen er lett tilgjengelig for allmennheten.
Departementet kan i forskrift fastsette nærmere bestemmelser om erstatning for postsending som er skadd, bortkommet eller forsinket. Krav om erstatning etter denne lov foreldes etter ett år, regnet fra dagen etter at postsendingen er innlevert til postoperatøren.
II
Loven trer i kraft fra det tidspunkt Kongen bestemmer.