1 Proposisjonens hovedinnhold

Sosial- og helsedepartementet legger med dette fram forslag til endringer i forslag til ny folketrygdlov og justeringer i arbeidsmiljøloven som følge av forslaget i kapittel 4.

Ot prp nr 29 (1995-96) Om ny lov om folketrygd er til behandling i Stortinget. Departementet legger til grunn at loven kan tre i kraft 1. mai 1997.

Lovforslagene som fremmes i denne proposisjonen foreslås å tre i kraft på samme tidspunkt og utformes derfor som endringer i forslaget til ny folketrygdlov.

Forslagene gjelder:

1.1 Endringer i stønadsordningen for foreldre med syke barn

Departementet foreslår en utvidelse i foreldres rett til omsorgspenger når de har omsorg for barn som er innlagt på sykehus for mindre alvorlige sykdommer eller skader enn det som omfattes av dagens regler. Etter gjeldende rett er det kun livstruende og svært alvorlig sykdom hos barn som gir rett til utvidet stønadsperiode. Forslaget er fremmet i forbindelse med salderingsproposisjonen for 1997, St prp nr 1 (1996-97) Tillegg nr 7 og Innst S II. Et forslag av denne art er også omtalt i Budsjett-innst S nr 11 (1996-97). Se kapittel 2.

Videre foreslås det at selvstendig næringsdrivende skal få rett til pleie- og opplæringspenger uten ventetid på 14 dager. Kompensasjonsgraden vil fortsatt være 65 prosent av inntektsgrunnlaget, med mindre vedkommende har tegnet tilleggstrygd. Departementet ønsker å fjerne ventetiden for selvstendig næringsdrivende bl a for å oppnå større grad av likebehandling med arbeidstakere, som får pleiepenger dekket av trygden fra første dag uten arbeidsgiverperiode. Se kapittel 3.

Departementet foreslår at opplæringspenger skal ytes ved foreldrekurs på godkjente offentlige kompetansesentra, og ikke som i dag utelukkende ved statlige sentra. Endringen har sin bakgrunn i at kompetansesentra i Nord-Norge ofte er kommunalt og fylkeskommunalt organisert, og at landsdelen derfor i dag faller utenfor trygdens regler. Se kapittel 4.

I gjeldende lov brukes begrepet sykepenger både om ytelser ved egen sykdom og ved barns sykdom. I forslag til ny folketrygdlov er begrepet sykepenger opprettholdt ved egen sykdom, mens det er endret ved barns sykdom. Departementet har valgt å bruke terminologien i ny folketrygdlov i denne proposisjonen.

1.2 Endringer i Rikstrygdeverkets organisasjon

Med sikte på å skape klarere styringslinjer og ansvarsforhold mellom departementet og Trygdedirektøren/Rikstrygdeverket og mellom Trygdedirektøren og den ytre trygdeetat, foreslås det at Rikstrygdeverkets styre avvikles. Dagens situasjon, der styret forutsettes å ha visse funksjoner som organ for administrativ utvikling og kvalitetskontroll, fører i praksis til en uklar oppgavefordeling. Se kapittel 5.

1.3 Endringer i overgangsbestemmelsene i forslag til ny folketrygdlov

På bakgrunn av at Ot prp nr 29 (1995-96) Ny folketrygdlov behandles senere enn forutsatt og samtidig med Ot prp nr 8 (1996-97), foreslår departementet tekniske og til dels materielle endringer i overgangsbestemmelsene i forslag til ny folketrygdlov. Endringen foreslås hovedsaklig for å unngå at lovbestemmelser gis tilbakevirkende kraft til ugunst for trygdens medlemmer. Se kapittel 6.