15 Merknader til de enkelte paragrafene i lovforslaget

15.1 Endringer i lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd

Til § 3-15 andre ledd bokstav b

Endringen innebærer at behovsprøvd barnetillegg til tidsbegrenset uførestønad ikke skal være pensjonsgivende inntekt. Det vises til punkt 2.

Til § 3-25

Endringen innebærer at mottaker av tidsbegrenset uførestønad skal få rett til behovsprøvd barnetillegg etter samme regler som uførepensjonister. Det vises til punkt 2.

Til § 3-26

Da tidsbegrenset uførestønad ble innført fra 1. januar 2004 var det nødvendig med lovtekniske justeringer av en rekke bestemmelser. Ved en inkurie ble ikke opplistingen av ytelser i § 3-26 endret i forbindelse med innføringen av tidsbegrenset uførestønad. Denne endringen foretas derfor nå.

Til § 4-5 første ledd bokstav d

Kravet om at medlemmet for å være berettiget til dagpenger under arbeidsløshet skal være pliktig til å skaffe seg inntekt ved selvstendig næringsvirksomhet foreslås opphevet. Det vises til punkt 3.

Til § 4-5 første ledd bokstav e blir bokstav d

Endringen er en konsekvens av opphevelsen av § 4-5 første ledd bokstav d. Det vises til punkt 3.

Til § 4-5 tredje ledd

Kravet om at medlemmet for å være berettiget til dagpenger må være villig til å ta arbeid som er lavere lønnet enn dagpengene foreslås opphevet. Det vises til punkt 3.

Til § 4-20 annet ledd oppheves «eller selvstendig næringsdrivende»

Kravet om at dagpengene kan falle bort i et begrenset tidsrom for medlem som mottar dagpenger dersom medlemmet uten rimelig grunn unnlater å skaffe seg arbeid som selvstendig næringsdrivende oppheves. Det vises til punkt 3.

Til § 4-20 tredje ledd

Kravet om at dagpengene kan falle bort i et begrenset tidsrom for medlem som mottar dagpenger dersom medlemmet unnlater å skaffe seg arbeid selv om det aktuelle arbeidet er lavere lønnet enn dagpengene oppheves. Det vises til punkt 3.

Til § 8-4 tredje ledd bokstav j

Det er ikke gjort materielle endringer i bestemmelsen. Endringen er en lovteknisk justering for å få konsekvent begrepsbruk i alternativene i bokstav a til j. Det vises til punkt 4.

Til § 9-10 første ledd

I forhold til forslaget om graderte pleiepenger i ny § 9-11 a er det nødvendig å ta ut av lovteksten at barnets behov for kontinuerlig tilsyn skal være «fra en av foreldrene». Graderte pleiepenger forutsetter at barnet har behov for kontinuerlig tilsyn og pleie, men at det delvis kan ivaretas ved avlastningstiltak. Det vises til punkt 5.

Til § 9-11

I Bestemmelsens første ledd er «fra en eller begge foreldrene» tatt ut tilsvarende som i § 9-10 første ledd. Samtidig er det presisert i lovteksten at begge foreldrene kan få pleiepenger samtidig hvis barnets behov tilsier det.

Hensikten med å ta inn et nytt andre ledd er å la det gå klart frem i lovteksten at det kan utbetales pleiepenger til foreldre med omsorg for svært alvorlig syke barn i perioder, når sykdommen forverrer seg og kommer inn i en ustabil fase. For svært alvorlig progredierende lidelser anses sykdommen å være i en kontinuerlig ustabil fase og pleiepenger kan utbetales kontinuerlig. Det vises til punkt 5.

Til ny § 9-11 a

Bestemmelsen innebærer at det kan tilstås graderte pleiepenger fra begynnelsen av en stønadsperiode. Det er en forutsetning at barnet i utgangspunktet trenger kontinuerlig tilsyn og pleie, men at barnets omsorgsbehov er dekket ved tilsynsordning deler av dag eller noen dager i uken. Det vises til punkt 5.

Til §§ 9-12, 9-13 og 9-15

Bestemmelsen i § 9-15 er opphevet. Vilkåret om nødvendig behandling og rehabilitering i § 9-15 første ledd anses ikke å ha noe selvstendig innhold og er tatt ut. Vilkåret er erstattet med en begrensning av stønadsretten til perioder hvor sykdommen forverrer seg og er i en ustabil fase, se forslag til § 9-11 nytt andre ledd. Bestemmelsen om stønadstid for pleiepenger for pleie av nære pårørende i § 9-15 andre ledd er flyttet til § 9-12 som omhandler inngangsvilkårene for denne ytelsen. Bestemmelsen om stønadstiden for opplæringspenger i § 9-15 tredje ledd har ingen selvstendig betydning. Stønaden utbetales så lenge vilkårene i § 9-13 er oppfylt. Bestemmelsen er derfor ikke flyttet til § 9-13. Det vises til punkt 5.

Til § 10-8 andre ledd femte og sjette punktum

Bestemmelsen gjelder vilkår for rehabiliteringspenger. Nytt andre ledd femte og sjette punktum lovfester trygdeetatens plikt til å utarbeide en individuell oppfølgningsplan i slike saker. Samtidig lovfestes stønadsmottakerens plikt til å medvirke i utarbeidelsen og oppfølgingen av planen, og at stønaden kan bortfalle dersom stønadsmottakeren uten rimelig grunn unnlater slik medvirkning. Det vises til punkt 6.

Til § 11-9 andre ledd ny bokstav d

Bestemmelsen angir når det kan ytes attføringsspenger. Ny bokstav d lovfester gjeldende praksis om at det kan innvilges attføringspenger når yrkesrettet attføring avbrytes på grunn av sykdom og medlemmet av medisinske grunner vurderes for andre trygdeytelser. Det vises til punkt 7.

Til § 11-18 tredje ledd

Paragrafen viser til «sysselsettingsloven kapittel III.»

Lov om tiltak til å fremme sysselsetting (sysselsettingsloven) av 27. juni 1947 nr. 9 er opphevet, og ble fra 1. juli 2005 avløst av Lov om arbeidsmarkedstjenester (arbeidsmarkedsloven) av 10. desember 2004.

Henvisningen i folketrygdloven § 11-18 siste ledd foreslås endret til «arbeidsmarkedsloven kapittel 5.» Det vises til punkt 8.

Til § 12-9 andre ledd

Bestemmelsen gjelder vilkår for tidsbegrenset uførestønad. Nytt andre ledd lovfester trygdeetatens plikt til å utarbeide en individuell oppfølgingsplan i slike saker. Samtidig lovfestes stønadsmottakerens plikt til å medvirke i utarbeidelsen og oppfølgingen av planen, og at stønaden kan bortfalle dersom stønadsmottakeren uten rimelig grunn unnlater slik medvirkning. Det vises til punkt 6.

Til § 12-12 tredje ledd bokstav b

Bestemmelsen regulerer hvor lenge retten til hvilende uførepensjon består. Endringen utvider perioden med rett til hvilende pensjon fra tre til fem år, og frem til fylte 67 år for uførepensjonister som er over 60 år når uførepensjonen reduseres eller faller bort. Det vises til punkt 9.

Til § 12-13 nr.1 tredje ledd og nytt fjerde ledd

Endringen innebærer at mottaker av tidsbegrenset uførestønad skal få rett til behovsprøvd barnetillegg etter samme regler som uførepensjonister. Det vises til punkt 2.

15.2 Endringer i lov 22. mars 1968 om tillegg til krigspensjoneringslovene av 1946

Til § 5

Det foreslås at ordningen med et rådgivende utvalg i krigspensjoneringssaker avvikles fra 1. januar 2006. Det vises til punkt 10.

15.3 Endringer i lov 14. desember 1973 nr. 61 om statsgaranti for lønnskrav ved konkurs m.v. (lønnsgarantiloven)

Til § 1 tredje ledd nytt fjerde punktum

Endringen åpner for at arbeidstaker kan få dekning for lønnskrav som har forfalt inntil 12 måneder før fristdagen. Fristdagen ved konkurs er dagen da den begjæring om åpning av konkurs som ble tatt til følge, kom inn til tingretten, jf. dekningsloven § 1-2. Det vises til punkt 11.3.

Til § 1 tredje ledd nytt femte punktum

Arbeidstaker vil i henhold til dette endringsforslaget kunne få lønnsgarantidekning for feriepenger som er opptjent i samme år som fristdagen og det foregående år. Det er opptjeningstidspunktet for feriepengene som legges til grunn, ikke forfallstidspunktet. Det vises for øvrig til punkt 11.3.

Til § 1 nytt sjette punktum

Endringsforslaget innebærer at arbeidstaker kun får lønnsgarantidekning i en måned regnet fra konkursåpningstidspunktet. Det er uten betydning om arbeidstaker har mottatt en skriftlig, formriktig oppsigelse. Med tidspunktet for konkursåpningen forstås det tidspunkt da kjennelse om åpning av konkurs ble avsagt, jf. dekningsloven § 1-4 tredje ledd. Det vises til punkt 11.3.

Til § 1 nytt syvende punktum

Forslaget gir arbeidstaker rett til å få dekket inndrivelsesomkostninger som relaterer seg til lønnskrav som er forfalt mer enn fire måneder før fristdagen. Det vises ellers til punkt 11.3.

15.4 Endring i lov 8. juni 1984 nr. 59 om fordringshavernes dekningsrett (dekningsloven)

Til § 9-3 første ledd nr. 1 annet ledd nytt fjerde punktum

Bestemmelsen gir staten hjemmel til å kreve regress for lønnskrav som er dekket i henhold til lønnsgarantiloven § 1 tredje ledd, nytt fjerde punktum. Det vises til omtalen under punkt 11.3.

15.5 Endringer i lov 29. april 2005 nr. 21 om supplerande stønad til personar med kort butid i Noreg

Til § 4

Endringene innebærer at tillatte utenlandsopphold defineres som «90 dager» i stedet for «tre måneder» som i nåværende lovtekst. Videre defineres tillatte utenlandsopphold som tillatte utenlandsopphold innenfor den enkelte stønadsperiode på 12 måneder i stedet for innenfor kalenderåret. Det vises til punkt 12.

Til § 13 nytt fjerde ledd

Forslaget til nytt fjerde ledd i § 13 innebærer at for meget utbetalte ytelser under utenlandsopphold kan avregnes krone for krone mot ytelsene i en eventuell ny stønadsperiode. Dette skal gjelde uten hensyn til om det kan påvises at stønadstakeren forsto eller burde ha forstått at utenlandsoppholdet var i strid med reglene. Hensikten er å motvirke utnytting av reglene gjennom gjentatte lange utenlandsopphold. Uten en avregningsordning ville reaksjonen mot for lange utenlandsopphold måtte begrense seg til eventuell tilbakekreving over lang tid, dvs. en lite effektiv reaksjon. Det vises til punkt 12.

Til § 21 andre ledd

Endringen innebærer at det presiseres i loven at plikt til frammøte på trygdekontoret i kontrolløyemed omfatter også ektefelle/samboer/registrert partner, idet disse personenes utenlandsopphold vil kunne påvirke utmålingen av supplerende stønad. I lovteksten nevnes imidlertid bare «ektemaken», idet «ektemake» ifølge loven § 2 andre ledd omfatter også samboere og registrerte partnere. Frammøteplikt på trygdekontoret vil i praksis bare gjelde for ektefelle mv. som er under 67 år, fordi det bare er i disse tilfellene at det er aktuelt å gi økt supplerende stønad på grunn av forsørgelse (se loven § 5 fjerde ledd). Det vises til punkt 12.

15.6 Endringer i lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven)

Forslagene er drøftet i Ot.prp. nr. 49 (2004–2005), jf. 6.4 når det gjelder forslaget om opphevelse av § 2-2 andre ledd og punkt 18.4 når det gjelder forslaget om opphevelse av §§ 14-16 til 14-20.

15.7 Endringer i lov 6. mai 1988 nr. 22 om lønnsplikt under permittering

Arbeidsgivers lønnspliktperiode utvides fra 5 til 10 dager ved hel permittering og ved minst 40 pst. reduksjon av arbeidstiden. Det vises til punkt 14.