4 Domstolsbehandling av saker om antidumping- og utjevningstoll

4.1 WTO-avtalens krav til domstolsprøvelse av administrative vedtak

Norge sluttet seg til WTO-avtalen fra 1. januar 1995, se St prp nr 65 (1993-94). De tollmessige endringer som følge av WTO-avtalen, herunder endringer i tolltariffens innledende bestemmelser, er behandlet i St prp nr 3 (1994-95). Fra norsk side har antidumpingtoll og utjevningstoll ikke vært benyttet på svært lang tid. Det synes heller ikke å være stor interesse i norsk næringsliv for å anvende denne type handelstiltak. Enkelte WTO-medlemmer har imidlertid rettet oppmerksomhet mot hvorledes blant annet Norge har gjennomført avtalen i nasjonal lovgiving.

De to WTO-avtalene om henholdsvis antidumpingtiltak og subsidietoll har begge regler om domstolsprøving, såkalt «Judicial Reviews». Det heter i avtalene at medlemmene som har bestemmelser om antidumpingtiltak i nasjonal lovgivning, skal opprettholde rettslige, voldgiftsmessige eller administrative instanser eller prosedyrer der det kan foretas rask prøving av de administrative vedtak som fattes. I ovennevnte gjennomføringsproposisjon heter det at avtalens krav om ankeadgang til en instans uavhengig av den myndighet som har fattet avgjørelsen, må anses ivaretatt ved den alminnelige adgang til å bringe forvaltningsvedtak inn for domstolene. Det uttales videre at det imidlertid kan være nødvendig å gi visse særregler i lovs form om domstolens saksbehandling, se St prp nr 3 (1994-95) s 14.

4.2 Departementets vurderinger

Spørsmålet om gjennomføring av WTO-avtalen i norsk rett er omtalt i St prp nr 65 (1993-94). De aktuelle regelverksendringer er redegjort for i St prp nr 3 (1994-95), herunder regelverket om henholdsvis antidumping og subsidier. Departementet antar at de generelle prinsipper for gjennomføring av traktatforpliktelser i norsk rett, og de henvisninger til WTO-avtalen som er tatt inn i det norske regelverket, for såvidt vil sikre at myndighetsutøvelse skjer i overensstemmelse med traktatforpliktelsene.

Etter nærmere vurdering og i samråd med Justisdepartementet, er departementet kommet til at WTO-avtalens krav om rask domstolsprøvelse kan oppfylles ved en tilføyelse til gjeldende § 16 i tolloven. Særregelen vil pålegge retten å påse at saksbehandlingen påskyndes.

Det vises forøvrig til spesialmotivene til § 16.