6 Formålet med barnetrygden

Et sentralt formål med barnetrygden er at den skal bidra til å dekke utgifter i forbindelse med det å ha barn. Barnetrygden skal dessuten virke omfordelende mellom familier med og uten barn med sikte på å utjamne inntektsforskjeller til fordel for barnefamiliene.

Den utvidede barnetrygden til enslige forsørgere skal bidra til å dekke merkostnader en enslig mor eller far har som følge av at vedkommende bor alene med barnet i en egen husholdning.

Dagens barnetrygdlov har ingen formålsbestemmelse. Departementet foreslo i høringsnotatet at det i den nye barnetrygdloven skulle tas inn en egen bestemmelse om formålet bak barnetrygden og formålet bak det tillegget enslige forsørgere mottar i form av barnetrygd for ett barn mer enn det faktiske barnetall (utvidet barnetrygd).

6.1 Høringsinstansenes syn

Sosial- og helsedepartementetuttaler følgende om spørsmålet om å innføre en egen formålsbestemmelse i barnetrygdloven:

«Sosial- og helsedepartementet er enig i at det i den nye barnetrygdloven tas inn en egen bestemmelse om formålet bak barnetrygden og formålet bak det tillegget enslige forsørgere mottar i form av barnetrygd for ett barn mer enn det faktiske barnetall (utvidet barnetrygd). Vi antar at formålsbestemmelsen vil bidra til å tydeliggjøre forskjellen mellom formålet med utvidet barnetrygd og stønad etter folketrygdlovens kapittel 15.»

Justisdepartementetuttaler:

«Det anses positivt å innføre en egen formålsbestemmelse i barnetrygdloven.»

Barneombudetuttaler:

«Forslaget til formålsparagraf i loven som tydelig klargjør at lovens intensjoner er å bidra til å dekke utgifter knyttet til generell forsørgelse av barn. Samtidig er § 1 andre ledd om utvidet barnetrygd, en erkjennelse av at familier som lever alene med barnet i egen husholdning, har merutgifter. Kjønnsnøytralitet i språkbruken er nødvendig modernisering.»

6.2 Departementets forslag

Departementet foreslår at det lovfestes en formålsbestemmelse som gir uttrykk for hva en ønsker å oppnå med barnetrygden. Bestemmelsen skal ikke ha selvstendig innhold i den forstand at den isolert sett gir rettigheter eller pålegger plikter.