9 Mindre endringer i stønadsordningen for enslig mor eller far

9.1 Stønad til barnetilsyn ved forbigående sykdom - folketrygdloven § 15-11 andre ledd

9.1.1 Innledning

Departementet foreslår at det kan gis stønad til barnetilsyn når stønadsmottaker har en forbigående sykdom når stønadstilfellet oppstår.I dag må stønaden være innvilget før sykdommen inntreffer.

9.1.2 Gjeldende rett

Regler om når en enslig mor eller far kan innvilges stønad til barnetilsyn etter folketrygdloven er hjemlet i § 15-11.

Stønad til barnetilsyn faller ikke bort før etter ett år når forsørgeren har en forbigående sykdom som hindrer utdanning, arbeid og tilmelding til arbeidsformidlingen som reell arbeidssøker. Dette følger av folketrygdloven § 15-11 andre ledd. Ordlyden innebærer at stønaden må være innvilget når sykdommen inntreffer dersom man skal ha rett til stønad til barnetilsyn ved forbigående sykdom. I Ot.prp. nr. 8 (1996-1997) s. 39 uttales det:

«Det foreslås at stønaden i slike tilfeller kan beholdes opp til ett år.»

Gjeldende bestemmelse innebærer således at enslig mor eller far som har en forbigående sykdom når stønadstilfellet oppstår ikke har rett til stønad til barnetilsyn.

9.1.3 Departementets vurdering og forslag

Stønad til barnetilsyn gis bare for perioder hvor det kan dokumenteres tilsynsutgifter. I skoleferier hvor barnehage/skolefritidsordningen er stengt og forsørgeren ikke har tilsynsutgifter, gis det ikke stønad til barnetilsyn. Det innebærer at dersom den enslige moren eller faren blir forbigående syk i denne perioden vil han eller hun ikke kunne få stønad til barnetilsyn når barnehagen/skolefritidsordningen åpner igjen etter ferien. Etter departementets oppfatning vil det være rimelig å gi stønad til barnetilsyn i inntil ett år ved forbigående sykdom uavhengig av når sykdommen oppsto.

Departementet foreslår derfor at det skal kunne gis stønad til barnetilsyn i inntil ett år når forsørgeren har en forbigående sykdom før stønaden er innvilget. Sykdommen må som i dag hindre forsørgeren i utdanning, arbeid og tilmelding til arbeidsformidlingen som reell arbeidssøker.

Det vises til § 15-11 andre ledd i lovforslaget.

Når det gjelder ikrafttredelse, økonomiske og administrative konsekvenser, se punkt 9.3 nedenfor.

9.2 Overgangsstønad. Forholdet til andre folketrygdytelser m.m. - folketrygdloven § 15-14 første ledd

9.2.1 Innledning

Departementet foreslår at overgangsstønad til enslig mor eller far faller bort i den utstrekning vedkommende mottar pensjons- eller trygdeytelser til livsopphold fra utlandet, slik det gjelder for tilsvarende ytelser fra folketrygden.

9.2.2 Gjeldende rett

Folketrygdloven § 15-14 gir regler om i hvilke tilfeller overgangsstønad etter kapittel 15 skal reduseres fordi den enslige moren eller faren mottar tilsvarende ytelse/pensjon. Overgangsstønaden faller bort i den utstrekning vedkommende mottar ytelser til livsopphold i form av alderspensjon, uførepensjon, foreløpig uførestønad, rehabiliteringspenger, attføringspenger eller pensjon eller overgangsstønad som gjenlevende ektefelle fra folketrygden. Det samme gjelder når vedkommende mottar avtalefestet pensjon som det godskrives pensjonspoeng for.

Etter dagens regler vil ikke overgangsstønaden reduseres eller falle bort dersom den enslige moren eller faren mottar tilsvarende pensjons- eller trygdeytelse fra utlandet.

9.2.3 Departementets vurdering og forslag

Formålet med overgangsstønad etter folketrygdloven kapittel 15 er å sikre inntekt for enslig mor eller far som har aleneomsorg for barn, og gi vedkommende midlertidig hjelp til selvhjelp slik at de kan bli i stand til å forsørge seg selv ved eget arbeid. Overgangsstønaden reduseres i forhold til arbeidsinntekt, jf. § 15-9, og reduseres eller faller bort dersom vedkommende mottar ytelser til livsopphold som nevnt § 15-14 første ledd, f.eks. uførepensjon.

I situasjoner hvor den enslige moren eller faren mottar ytelser til livsopphold fra utlandet samtidig som vedkommende mottar overgangsstønad, er det rimelig at stønaden fra utlandet medfører at overgangsstønaden reduseres eller faller bort.

Departementet foreslår derfor at overgangsstønad til enslig mor eller far faller bort i den utstrekning vedkommende mottar pensjons- eller trygdeytelser til livsopphold fra utlandet.

Det vises til § 15-14 første ledd i lovforslaget.

Når det gjelder ikrafttredelse, økonomiske og administrative konsekvenser, se punkt 9.3 nedenfor.

9.3 Ikrafttredelse. Økonomiske og administrative konsekvenser

Departementet foreslår at endringene i folketrygdloven §§ 15-11 og 15-14 trer i kraft 1. august 2001.

Forslaget i punkt 9.1 om å gi stønad til barnetilsyn i inntil ett år når forsørgeren allerede har en forbigående sykdom før stønaden er innvilget, vil ikke ha økonomiske konsekvenser av betydning, da det etter Rikstrygdeverkets opplysninger gjelder svært få tilfeller.

Forslaget i punkt 9.2 om at overgangsstønad etter kapittel 15 faller bort i den utstrekning vedkommende mottar pensjons- eller trygdeytelser til livsopphold fra utlandet medfører en viss innsparing for folketrygden. Det er vanskelig å anslå noe beløp, da det ikke finnes noen oversikt over hvor mange som mottar overgangsstønad samtidig som de mottar ytelser til livsopphold fra utlandet.

Endringene medfører ikke administrative konsekvenser av betydning.