8 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslaget

Til lovens tittel

Lovens tittel foreslås endret slik at tittelen ikke lenger indikerer at loven gjennomfører konvensjonsforpliktelser.

Til § 1

I første ledd etableres det nå en formålsbestemmelse. Tidligere har loven vært en gjennomføringslov som har vist til 1972-konvensjonen og bygget på denne. Med bakgrunn i den situasjonen som nå har oppstått, hvor 1972-konvensjonen utløper og reguleringen av den grenseoverskridende reindriften blir ulik på norsk og svensk side, mener Landbruks- og matdepartementet at det er viktig å sette fokus på målet om en bærekraftig reindrift. Loven skal sikre grunnlaget for norsk samisk reindrift, samt legge til rette for stabile og forutsigbare rammevilkår for grenseoverskridende reindrift generelt. Loven er ment å være en midlertidig regulering av svensk reindrift i Norge inntil en ny konvensjon mellom Norge og Sverige om reinbeite kan tre i kraft.

Etter annet ledd skal Kongen fastsette områder for svensk reinbeiting i Norge gjennom forskrift. Loven er i utgangspunktet ment å videreføre dagens situasjon med hensyn til svensk reinbeite i Norge. De beiteområder som har vært angitt i 72-konvensjonen vil derfor, som et utgangspunkt, bli videreført som gjeldende beiteområder ved forskrift, se vedlegg 1. I forskriftens angivelse av beiteområdene er endringene av 3. oktober 1984 tatt med. I tillegg vil områdejusteringer som er fastsatt av det Faste utvalget, samt faktiske justeringer av områdegrensene hvor norske reindriftsmyndigheter gjennom fast praksis har godt att disse, fortsatt benyttes i tråd med tidligere praksis.

Dersom norske reineiere blir forhindret i å benytte de vinterbeitene de har rett til i Sverige etter 72-konvensjonen, vil norske myndigheter ha rett og plikt til å sikre grunnlaget for norsk reindrift. Det åpnes derfor for å foreta en endring av beiteområdene på norsk side dersom man skulle stå ovenfor en slik situasjon.

I de tilfellene norske og svenske reindriftsutøvere blir enige om en annen utnyttelse av beiteområdene enn det som følger av denne lov med tilhørende forskrift, vil det være i myndighetenes interesse å følge opp slike avtaler ved å foreta tilpasninger i regelverket dersom dette er nødvendig.

Spørsmål som oppstår i tilknytning til svensk reinbeite i Norge som ikke reguleres av denne lov, vil reguleres av annen norsk lovgivning.

Til § 3

Endringen av § 3 er av rent teknisk art for å unngå en direkte henvisning til 1972-konvensjonen når denne er trådt ut av kraft. De beiteområdene der reglene om beitetid ikke gjelder når det foregår beiting i tilstøtende områder i Sverige, må da i stedet fastsettes i forskrift.

Til § 23

Endringen av § 23 er av rent teknisk art for å unngå en direkte henvisning til 1972-konvensjonen når denne er trådt ut av kraft og beiteområdene er angitt i forskrift.

Til § 59

Paragrafen viser til konvensjonen og gir enkelte overgangsregler som ikke lenger har aktualitet. Paragrafen kan oppheves.

Til § 60

I § 60 er hjemmelen til å gi forskrifter til gjennomføring av konvensjonens bestemmelser om norsk reinbeiting i Norge sløyfet. Hjemmelen til å gi forskrifter til gjennomføring av loven beholdes.