2 Bakgrunnen for lovforslaget
2.1 Regjeringa si politiske plattform
I det dokumentet som regjeringspartia framforhandla på Soria Moria 26. september til 13. oktober 2005 som grunnlag for fleirtalsregjeringa, står følgjande på side 71:
«Dagens lovgivning vedrørende tomtefeste, med tilhørende forskrifter, legges til grunn med følgende endringer:
Regjeringen vil instruere statlig styrte fond og statlige eiendommer til å innrømme innløsningsrett annet hvert år til 30 ganger konsumprisregulert opprinnelig leie. De som ikke ønsker innløsning tilbys videre leie regulert med konsumprisindeks.
Regjeringen vil ta initiativ til å endre tomtefesteloven slik at boligfestere gis innløsningsrett annet hvert år, i motsetning til i dag hvert tiende år.
Det gis ikke innløsningsrett for hytter i statsallmenning.
Det gis ikke innløsningsrett for hytter knyttet til landbruk og hvor festeinntektene utgjør mer enn fem prosent av gårdens nettoinntekter.»
Det første punktet om ein instruks høyrer under Fornyings- og administrasjonsdepartementet sitt ansvarsområde og blir følgde opp som ei eiga sak. Dei andre punkta blir følgde opp ved lovendringar som det blir gjort framlegg om ved proposisjonen her, og ved forskriftsendringar som Justisdepartementet vil leggje fram etter eit lovvedtak.
2.2 Justisdepartementets høyringsbrev og høyringsnotat 26. januar 2006 og merknadene til dette
Med Justisdepartementets høyringsbrev 26. januar 2006 var det vedlagt eit høyringsnotat som tok opp spørsmålet om endringar i lov om tomtefeste og i forskrift om tomtefeste m.m.
I høyringsnotatet tok departementet opp spørsmål som gjeld tidspunktet for innløysingsretten for bustadhus. Vidare tok departementet opp unntaket frå innløysingsretten for fritidshus i statsallmenningar mv., under dette også eit spørsmål om endring av fjellova, og eit spørsmål som gjeld Finnmarkseigedomens grunn i Finnmark. Og ein tok opp lov- og forskriftsendringsspørsmål knytt til unntaket frå innløysingsretten for fritidshus som høyrer til landbrukseigedomar. Til sist tok departementet opp ulike spørsmål knytt til tvisteløysingsordninga ved regulering av festeavgift og ved innløysing. Høyringsfristen var 1. mars 2006.
Føljande instansar mottok høyringsnotatet frå departementet:
Alle departementa
Alle domstolane
Alle fylkesmennene
Bergen kommune
Finnmark fylkeskommune
Finnmarkseigedomen
Forbrukarombodet
Forbrukarrådet
Konkurransetilsynet
Oslo kommune
Politidirektoratet
Regjeringsadvokaten
Reindriftsforvaltninga
Sametinget
Skattedirektoratet
Statistisk sentralbyrå
Stortingets ombodsmann for forvaltninga
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den Norske Stats Husbank
Eiendomsmeglerforetakenes Forening
Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH)
Grunneierforeningen
Huseiernes landsforbund
Innovasjon Norge
Kommunenes Sentralforbund
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Norges Bondelag
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Fjellstyresamband
Norges Huseierforbund
Norges Hytteforbund
Norges Jordskiftekandidatforening
Norges Skogeierforbund
Norges Takseringsforbund
Norsk Almenningsforbund
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
A/L Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL)
Norske Reindriftsamers Landsforbund
Norsk Skogbruksforening (NORSKOG)
Norsk senter for menneskerettigheter
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Opplysningsvesenets fond
Samisk juristforening
Skogbrukets Landsforening
Statskog SF
Tomtefesterforbundet i Norge
Følgjande instansar mv. har gitt merknader til høyringsnotatet:
A/L Norske Boligbyggelags Landsforbund (NBBL)
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Den Norske Advokatforening
Domstoladministrasjonen
Eiendomsmeglerforetakenes Forening
Finnmark fylkeskommune
Finnmarkseigedomen
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Fylkesmannen i Telemark
Fylkesmannen i Vest-Agder
Grunneierforeningen
Huseiernes Landsforbund
Hvaler Hytteforening
Landbruks- og matdepartementet
Miljøverndepartementet
Nordland Bondelag, Troms Bondelag, Finnmark Bondelag
Norges Bondelag
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Fjellstyresamband
Norges Hytteforbund
Norges Skogeierforbund
Norsk Almenningsforbund
Norske Reindriftsamers Landsforbund
Norsk Skogbruksforening (NORSKOG)
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Opplysningsvesenets fond
Oslo kommune
Pihlske sameie
Samisk Juristforening
Sporret Vel
Statskog SF
Tomtefesterforbundet
Vestre Slidre fjellstyre
Øyer fjellstyre
Øyer kommune
Øystre Slidre kommune
Følgjande instansar har sagt frå at dei ikkje gir merknader eller ikkje har merknader til høyringsnotatet:
Barne- og likestillingsdepartementet
Borgarting lagmannsrett
Finansdepartementet
Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH)
Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Høgsterett
Kommunal- og regionaldepartementet
Konkurransetilsynet
Kultur- og kirkedepartementet
Kunnskapsdepartementet
Landsorganisasjonen i Norge
Nærings- og handelsdepartementet
Politidirektoratet
Regjeringsadvokaten
Samferdsledepartementet
Skattedirektoratet
Statistisk sentralbyrå
Utanriksdepartementet
Fleire instansar har hatt merknader om spørsmål som ikkje fell inn under det som var tatt opp i departementets høyringsnotat, mellom anna også om spørsmål som ikkje gjeld endring av tomtefestelova og tomtefesteforskrifta. Departementet har merka seg dei ulike synspunkta også til andre spørsmål. Slike merknader er det ikkje vist til i proposisjonen.