2 Bakgrunnen for lovforslaget

2.1 Bakgrunnen for utredningen

Justitiarius Erik Elstad, daværende førstebyfogd, tilbød seg ved brev til Justisdepartementet av 7. mai 1996 å lage en utredning om oppgavene til notarius publicus i Norge. Behovet for utredningen ble blant annet begrunnet på følgende måte:

«Notarialoppgavene ble også berørt i en av gruppene under domstolledermøtet i Bergen 1995. Jeg opplyste der at jeg hadde begynt å arbeide med dette, noe det var stor interesse for. Blant landets dommere er det stor usikkerhet med hensyn til hvilke oppgaver notarius publicus har og hvor langt man i den enkelte sak kan eller skal gå i å gi bekreftelser.»

Justisdepartementet støttet forslaget om en utredning og gav Elstad følgende oppdrag:

«Justisdepartementet er av den oppfatning at det er stort behov for en grundig gjennomgang av Notarius Publicus' rolle, og at man i den forbindelse foretar en kartlegging av praksis. Dagens regelverk er svært mangelfullt og praksis er derfor meget varierende. Flere domstoler har etterspurt en slik gjennomgang med sikte på en eventuell revisjon av dagens regler. Vi er derfor meget takknemlig for å få tilbud om slik utredning fra en kompetent fagperson som er kjent med de praktiske problemer som kan oppstå i tilknytning til notarialbekreftelser.»

Utredningen, inneholdende forslag til lov og forskrift, ble overlevert Justisdepartementet ved brev av 9. april 2000.

2.2 Høringen

Utredningen ble sendt på høring 29. mai 2000 med høringsfrist 25. september 2000. Adressater for høringen var:

Departementene

Høyesterett

Lagmannsrettene

Herreds- og byrettene

Riksadvokaten

Politidistriktene

Sysselmannen på Svalbard

Fylkesmennene

Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo

Det juridiske fakultet, Universitetet i Bergen

Institutt for rettsvitenskap, Universitetet i Tromsø

Den Norske Advokatforening

Den norske Dommerforening

Landsorganisasjonen i Norge

Næringslivets Hovedorganisasjon

Norges Juristforbund

Norges Lensmannslag

Politiembetsmennenes Landsforening

Skipsregistrene

Norges Rederiforbund

Brønnøysundregistrene

Statens Innkrevingssentral

Trygdeetatens Innkrevingssentral i Sør-Varanger

Finansnæringens Hovedorganisasjon

Sparebankforeningen i Norge

Den Norske Lægeforening

Statsautoriserte Translatørers Forening

Statens Ungdoms- og Adopsjonskontor

Adopsjonsforum

Adopsjonsforeningen Verdens Barn

Inor Adopt

Svar ble mottatt fra:

Høyesterett

Borgarting lagmannsrett

Bergen byfogdembete

Hadeland og Land sorenskriverembete

Indre Follo herredsrett

Nedre Romerike herredsrett

Oslo byfogdembete

Oslo skifterett og byskriverembete

Romsdal sorenskriverembete

Skien og Porsgrunn byrett

Sorenskriveren i Solør

Sorenskriveren i Stjør- og Verdal

Trondheim byfogdembete

Trondheim byrett

Tønsberg byrett

Norges Lensmannslag

Gudbrandsdal politidistrikt

Oslo politidistrikt

Politiet i Asker og Bærum

Politimesteren i Trondheim

Politimesteren i Vadsø

Sør-Varanger politidistrikt

Troms politidistrikt

Arbeids- og administrasjonsdepartementet

Barne- og familiedepartementet

Fiskeridepartementet

Forsvarsdepartementet

Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet

Kommunal- og regionaldepartementet

Landbruksdepartementet

Miljøverndepartementet

Nærings- og handelsdepartementet

Samferdselsdepartementet

Sosial- og helsedepartementet

Utenriksdepartementet

Sysselmannen på Svalbard

Fylkesmannen i Rogaland

Fylkesmannen i Troms

Fylkesmannen i Vest-Agder

Fylkesmannen i Vestfold

Brønnøysundregistrene

Den Norske Advokatforening

Finansnæringens Hovedorganisasjon

Landsorganisasjonen i Norge

Norges Rederiforbund

Riksadvokaten

Rikstrygdeverket

Statsautoriserte Translatørers Forening (to uttalelser)

Borgarting lagmannsrett, Riksadvokaten, Oslo skifterett og byskriverembete, Høyesterett, Fiskeridepartementet, Landsorganisasjonen i Norge, Landbruksdepartementet, Fylkesmannen i Vestfold, Barne- og familiedepartementet, Miljøverndepartementet, Arbeids- og administrasjonsdepartementet, Samferdselsdepartementet, Kirke- og utdanningsdepartementet, Fylkesmannen i Vest-Agder, Sosial- og helsedepartementet, Troms politidistrikt og Brønnøysundregistrene uttalte at de ikke har merknader til utredningen.

Trondheim politidistrikt, Fylkesmannen i Troms, Skien- og Porsgrunn byrett, Nærings- og handelsdepartementet, Hadeland- og Land sorenskriverembete, Norges Rederiforbund og Rikstrygdeverket gav generell tilslutning til lov- og forskriftsforslagene og hadde ut over dette ingen konkrete merknader.