Nordisk rett - generelle vurderinger

I alle de nordiske land fødes et stort antall barn av ugifte foreldre. De fleste av disse barna har samboende foreldre. I lovgivningen i alle landene er det lagt vekt på at også barn av samboere har behov for begge foreldre. Et mål med barnelovgivningen i alle de nordiske landene har vært å likestille barn født av samboende foreldre med barn født av gifte foreldre. Likestillingshensyn for foreldrene er et forhold som også er tillagt vekt.

Felles foreldreansvar for samboende foreldre og fastsettelse av farskap, er to spørsmål som henger nøye sammen. Det kan ikke etableres felles foreldreansvar hvis ikke farskapet er fastsatt. På den annen side har ikke etableringen av farskapet noen selvstendig betydning for fastsettelse av foreldreansvaret. Både i Norge og Danmark har det vært foreslått en form for samboer- pater est, men dette har vist seg vanskelig pga. mangel på objektive kriterier for hva som er et samboerskap, Det er bare Island som har en egen registrering av samboerskap i folkeregisteret. Ikke i noen av de nordiske landene har man valgt å legge til grunn foreldrenes registrering på samme adresse i folkeregisteret, som vilkår for felles foreldreansvar, fordi en del reelt samboende foreldre av forskjellige grunner velger å ikke være registret på samme adresse. I alle de nordiske landene, bortsett fra Island, har mor foreldreansvaret alene når foreldrene ikke er gift. Dette gjelder selv om foreldrene bor sammen.

Sverige

Ugifte foreldre kan få felles foreldreansvar ved registrering hos Skatteverket (som har ansvaret for folkeregistreringen) etter en melding fra dem i fellesskap. Meldingen sendes vanligvis i forbindelse med fastsettelsen av farskapet. Det foretas ingen overprøving av foreldrenes melding. I tillegg kan retten fatte avgjørelse om felles foreldreansvar. Retten skal fatte en avgjørelse i overensstemmelse med partenes felles begjæring, hvis denne ikke er åpenbart uforenlig med barnets beste. I denne vurderingen har det neppe betydning om foreldrene bor sammen eller ikke. Er foreldrene enige kan de også inngå en avtale om felles foreldreansvar. En slik avtale er gyldig om socialnämden godkjenner den. Avtale om felles foreldreansvar skal godkjennes hvis det ikke er åpenbart uforenlig med barnets beste.

I Sverige foreligger det et forslag om at ugifte foreldre får automatisk felles foreldreansvar, men at begge foreldrene har mulighet for å reservere seg mot dette innen en viss frist. Forslaget er bare ment å gjelde i tilfeller hvor begge foreldrene frivillig har medvirket til fastsettelse av farskapet ved erkjennelse. Det skal ikke gjelde i tilfeller hvor farskap er etablert ved dom.

Danmark

Farskap og felles foreldreansvar fastsettes på bakgrunn av en erklæring: «Fødes et barn af en ugift kvinde, anses en mand som far til barnet, hvis han og moderen skiftlig erklærer, at de sammen vil varetage omsorgen og ansvaret for barnet.» Partene erklærer ikke at de lever sammen, og avtalen er rettet framover og har karakter av å være en «omsorgs- og ansvarserklæring». Erklæringen avgis på en blankett som moren får av jordmor, lege eller statsamt. Foreldrenes underskrift må bekreftes eller avgis ved personlig frammøte for ministerialbokføreren. Hvis erklæringen først undertegnes etter at barnets fødsel er registrert, skal farskapet anerkjennes av statsamtet. Her kan foreldrene enten avgi omsorgs- og ansvarserklæringen eller faren kan erkjenne farskapet. Forskjellen mellom en farskapserkjennelse og en ansvars- og omsorgserklæring er bare spørsmålet om foreldreansvaret.

Hvis foreldrene ikke ønsker felles foreldreansvar, skal moren fylle ut en blankett med opplysninger om hvem som er far til barnet, og faren skal fylle ut en blankett med farskapserkjennelse.

Hvis foreldrene senere ønsker felles foreldreansvar, kan de avtale dette ved å fylle ut en blankett om felles foreldreansvar. Avtalen skal meldes til statsamtet, som ikke foretar noen overprøving. Det er en gyldighetsbetingelse for avtalen at den meldes til statsamtet.

Island

På Island er det mulig å registrere samboerskap i folkeregisteret. Det er ikke tilstrekkelig at paret er registrert bosatt på samme adresse. I tillegg må de sende inn en blankett hvor de ber om at samboerskapet registreres på deres felles adresse i registeret. Samboende foreldre gis felles foreldreansvar på bakgrunn av registreringen.

Selv om felles foreldreansvar følger automatisk for registrert samboere, kan det være behov for foreldre som ikke er registrerte samboere å inngå avtaler om felles foreldreansvar. En slik avtale må godkjennes av Sysselmannen. Hvis avtalen strider mot barnets beste eller mot loven, skal Sysselmannen nekte å godkjenne avtalen.

England

I England er det vanlig med felles foreldreansvar for ugifte foreldre. Systemet fungerer imidlertid svært ulikt det norske, idet begge foreldrene kan utøve foreldreansvaret hver for seg uten å konferere med den andre av foreldrene. Dette medfører at i tilfeller der foreldrene ikke blir enige, vil en av dem måtte reise sak for å nekte den andre, istedenfor slik det er etter det norske systemet der man må utøve foreldreansvaret i fellesskap og dermed blokkerer hverandres avgjørelser hvis man ikke er enige. Det er grunn til å tro at den britiske modellen fører til flere rettstvister mellom foreldrene vedrørende barna.