3 Lokalpolitisk behandling
Bompengeutredning av 01.11.2010 ble oversendt fylkeskommunen og kommunene Sør-Aurdal, Nord-Aurdal og Etnedal i november 2010. Nord-Aurdal og Etnedal kommuner har ikke kommet med merknader til utredningen. Sør- Aurdal kommune fattet følgende vedtak den 11.11.2010:
”1. Utbygging av E16 på delstrekningen Fønhus – Bagn på parsellen Fønhus – Bjørgo (NTP) delfinansieres med bompenger.
2. Innkrevingen skjer i begge retninger i en automatisk stasjon som plasseres ved Koparvike (alternativ 2 i vedlagte bompengeutredning).
3. Bompengene utgjør 195 mill. kr av de samlede kostnadene til vegutbyggingen og etableringen av bomstasjoner. Alle beløp presiseres som 2010 kr.
4. Det skal etableres et rabattsystem som bidrar til å redusere belastningen for biler med mange bompasseringer i måneden.
5. Det er et forslag om at bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at alle trafikanter som betaler med elektronisk brikke får 10 pst rabatt. Forslaget inneholder rabattordninger med mengderabatter for lette kjøretøy inntil 3500 kg som passerer anlegget mer enn 16 ganger pr. kalendermåned. For disse blir det gratis fra den 17. passering i kalendermåneden. Bomordningen tilsluttes ”Autopass-avtale”.
6. Det settes ned et forhandlingsutvalg på 3 personer for å utarbeide forhandlingsgrunnlag for rabattordning. Forhandlingsutvalget består av Kåre Helland, Magne Damslora og Harald Liodden.
7. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten pr passering vil ligge i området 25-30 kr. Dette tilsvarer også en grunntakst for lett bil på 25-30 kroner (2010). Tunge biler betaler dobbel takst.
8. Bompengeperioden settes til 15 år med mulighet til forlengelse inntil 5 år. Ved oppnådd bompengeandel på 195 mill. og evt. % vis andel av kostnadsoverskridelser (opptil kostnadsrammen (P85, 406 mill kr)) skal dekkes med statlige midler og bompenger etter samme prosentvise fordeling som innenfor kostnadsoverslaget (375 mill. kr.) på strekningen Fønhus – Bagn er innfridd skal bommen fjernes.
9. Det gis tilslutning til at anlegget på strekningen kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.
10. Det fremmes en egen sak om finansieringen av strekningen E16 Bagn – Bjørgo når forslag til reguleringsplan foreligger.
11. Bompengeselskapet gis anledning til å forskottere inntil 40 mill. kr til planlegging, prosjektering og grunnerverv på strekningen Bagn – Bjørgo.
12. Sør-Aurdal kommune ønsker å stille som observatør i et bompengeselskap.”
Oppland fylkesting behandlet saken i møte den 07.12.2010 og fattet følgende vedtak:
”1. Oppland fylkeskommune legger til grunn at utbygging av E16 Fønhus – Bagn – Bjørgo skal delfinansieres med bompenger. Det legges opp til en etappevis utbygging med strekningen Fønhus – Bagn som første etappe.
2. Utbygging av E16 på strekningen Fønhus – Bagn delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i en automatisk stasjon ved Koparvike nordvest for Briskebyen (alternativ 2 i vedlagte bompengeutredning).
3. Bompengene utgjør 195 mill. kr av de samlede kostnadene til vegutbyggingen og etableringen av bomstasjoner.
4. Bompengeordningen baseres inntil videre på et rabattsystem som innebærer at alle trafikanter som betaler med elektronisk brikke får 10 % rabatt, men at det gis høyere rabatt ved forskuddsbetaling. Oppland fylkeskommune bes om å vurdere takst- og rabattstrukturen for alle nye bompengeprosjekt i fylket med det siktemål å komme fram til en mer enhetlig struktur i løpet av februar 2011. I dette ligger at en også ser på muligheten for rabattordninger som i større grad tilgodeser de som er hyppige brukere av veien.
5. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten per passering vil ligge i området 25-30 kr. Dette tilsvarer også en grunntakst for lett bil på 25-30 kroner (2010). Tunge biler betaler dobbel takst.
6. Bompengeperioden settes til 15.
7. Det gis tilslutning til at anlegget på strekningen kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.
8. Det er et ønske om at hele strekningen Fønhus – Bjørgo behandles som et felles bompengeprosjekt med innkreving på to parseller. Det fremmes en egen sak om finansieringen av strekningen E16 Bagn – Bjørgo når forslag til reguleringsplan foreligger.
9. Bompengeselskapet gis anledning til å forskottere inntil 40 mill. kr til planlegging, prosjektering og grunnerverv på strekningen Bagn – Bjørgo.
10. Oppland fylkeskommune stiller garanti ved selvskyldnerkausjon for låneopptaket i bompengeselskapet. Garantien tar utgangspunkt i et maksimalt låneopptak på 235 mill kr (2010). Garantitiden er maksimalt 20 år, inklusive maksimal innkrevingstid på 15 år og 5 års forlengelse av bompengeperioden i tilfelle sviktende økonomi. Det er et vilkår at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger. Det tas forbehold om Stortingets samtykke til garantien.
11. Fylkesordfører gis fullmakt til å stifte/etablere en bompengeselskapsløsning med formål å delfinansiere utbyggingen og administrere trafikantbetalingen på E16 Fønhus – Bagn – Bjørgo. Det avsettes kr 100 000 til selskapets aksjekapital og kr 15 000 til stiftelseskostnader. Beløpene dekkes over rammeområdet Politisk handlingsrom.
12. Fylkesutvalget får fullmakt til, om nødvendig for å holde tidsfristen, å foreta en endelig behandling av rabattordning for Fønhus – Bagn. Fylkeskommunen ber om skriftlig tilbakemelding på framdriftsplanen for bompengeutredningen fra Vegdirektoratet.”
Som det framgår av vedtakene til Sør-Aurdal kommune og Oppland fylkeskommune er de ikke samstemte når det gjelder takstsystem. Sør-Aurdal kommune behandlet bompengesaken på nytt og fattet følgende vedtak den 17.02.2011:
”1. Sør-Aurdal kommune bekrefter sitt kommunestyrevedtak i sak 45/10 om at utbyggingen av E16 på delstrekningen Fønhus – Bagn, på parsell Fønhus – Bjørgo, skal delfinansieres med bompenger.
2. Sør-Aurdal kommune tilrår at det i det videre arbeidet legges til grunn en takst- og rabattstruktur slik:
10 pst rabatt for alle trafikanter som betaler med elektronisk brikke
Det etableres en ordning med passeringstak som innebærer at trafikanter med elektronisk brikke ikke betaler for mer enn 25 passeringer i en kalendermåned. Dette passeringstaket skal gjelde for lette kjøretøy.
3. Ordføreren – sammen med fylkesordføreren – anmodes så raskt som mulig om å be om et møte med politisk ledelse i Samferdselsdepartementet for å drøfte de lokale prioriteringer og begrunnelser for den foreslåtte takst- og rabattstrukturen.
4. Sør-Aurdal kommune ber om å få saken tilbake til ny behandling dersom ikke rabattstrukturen i punkt 2 kan imøtekommes av overordnede myndigheter.”
Fylkesutvalget i Oppland behandlet saken på nytt den 01.02.2011 og fattet følgende vedtak:
”1. Oppland fylkeskommune bekrefter sitt vedtak i FT-sak 53/10 om at utbyggingen av E16 på strekningen Fønhus – Bagn - Bjørgo skal delfinansieres med bompenger.
2. Fylkesutvalget tilrår at det i det videre arbeidet legges til grunn en takst- og rabattstruktur slik:
10 pst rabatt for alle trafikanter som betaler med elektronisk brikke
Det etableres en ordning med passeringstak som innebærer at trafikanter med elektronisk brikke ikke betaler for mer enn 25 passeringer i en kalendermåned. Dette passeringstaket skal gjelde for lette kjøretøy.
3. Fylkesutvalget tilrår at fylkesordføreren sammen med ordføreren i Sør-Aurdal ber om et møte med politisk ledelse i Samferdselsdepartementet for å drøfte de lokale prioriteringer og begrunnelser for den foreslåtte takst- og rabattstrukturen.
4. Fylkesutvalget ber om at det etter klarering i Samferdselsdepartementet legges fram en sak med vurderinger og forslag for takst- og rabattstruktur for bompengefinansierte vegutbyggingsprosjekter i Oppland.”
I samråd med kommunen og fylkeskommunen legges det nå opp til et passeringstak på 40 passeringer i måneden. Det legges også opp til at plasseringen av bomstasjonen endres når strekningen Bagn – Bjørgo åpnes for trafikk. Det ble derfor fattet nye vedtak i saken.
Sør-Aurdal kommune behandlet saken på nytt den 27.03.2012 og fattet følgende vedtak:
”1. Sør-Aurdal kommune bekrefter sitt kommunestyrevedtak i sak 45/10 om at utbyggingen av E16 på delstrekningen Fønhus-Bagn, på parsellen Fønhus-Bjørgo, skal delfinansieres med bompenger.
2. Strekningen Fønhus-Bjørgo er ett prosjekt og det skal legges til grunn at utbyggingen av hele strekningen Fønhus-Bjørgo skal skje mest mulig kontinuerlig. Den delen av vedtaket som omhandler rabattsystem gjelder første utbyggingstrinn Fønhus-Bagn.
3. Det legges til grunn at det skal gis 10% rabatt for brikkebruk.
4. Det skal innføres et passeringstak som innebærer at det ikke skal betales for mer enn 40 passeringer pr måned. Passeringstaket gjelder for kjøretøy under 3,5 tonn som er utstyrt med elektronisk brikke og kan kombineres med rabatten på 10%.
5. Ved åpningen av strekningen Bagn-Bjørgo flyttes bommen fra Koparvike til Bagnskleive, nær kommunegrensa mellom Nord- og Sør-Aurdal. Bompenger fra bomsnittet Bangskleive vil i en periode bidra til å finansiere hele strekningen.”
Fylkesutvalget i Oppland behandlet saken på nytt den 27.03.2012 og fattet følgende vedtak:
”1. Oppland fylkeskommune bekrefter sitt vedtak i FT-sak 53/10 om at utbyggingen av E16 på delstrekningen Fønhus-Bagn skal delfinansieres med bompenger.
2. Strekningen Fønhus-Bjørgo er ett prosjekt og det legges til grunn at utbyggingen av hele strekningen Fønhus-Bjørgo skal skje mest mulig kontinuerlig. Den delen av vedtaket som omhandler takst- og rabattordning gjelder første utbyggingstrinn Fønhus-Bagn.
3. Det legges til grunn at det skal gis 10 % rabatt for brikkebruk.
4. Det skal innføres et passeringstak som innebærer at det ikke skal betales for mer enn 40 passeringer pr måned. Passeringstaket gjelder for kjøretøy under 3,5 tonn som er utstyrt med elektronisk brikke og kan kombineres med rabatten på 10%.
5. Ved åpning av strekningen Bagn-Bjørgo flyttes bommen fra Koparvike til Bagnskleive, nær kommunegrensen mellom Nord- og Sør-Aurdal. Bompenger fra bomsnittet ved Bagnskleive vil i en periode bidra til å finansiere hele strekningen.”