3 Endring av stønadsperiodens lengde – folketrygdloven § 15-6 andre ledd

3.1 Innledning og bakgrunn

Departementet foreslår å innføre begrensning i varigheten av nye stønadsperioder. Enslige forsørgere kan i dag motta ubegrenset antall treårsperioder med overgangsstønad dersom de får nye barn. Dette bidrar i liten grad til å underbygge målet om selvforsørgelse, jf. punkt 2.2 ovenfor. Departementet foreslår derfor at varigheten på nye perioder med overgangsstønad begrenses til perioden frem til barnet har rett til barnehageplass etter barnehageloven § 12a. Forslaget innebærer at enslige forsørgere som tidligere har mottatt en full periode med overgangsstønad, dvs. tre hele år, får begrenset varigheten på nye stønadsperioder. Begrensningen endrer ikke gjeldende adgang til forlenget stønadsperiode.

3.2 Departementets vurderinger og forslag

Med flere barn er det mulig å motta overgangsstønad over lengre tid, selv med krav om yrkesrettet aktivitet når barnet fyller ett år. Det har vist seg at retur tilbake til arbeidslivet kan bli vanskeligere jo lengre den yrkespassive perioden har vart. Når det i gjeldende regelverk ikke er noen begrensninger i antall stønadsperioder, er det derfor en risiko for at stønadsmottakere låses inn i en passiv tilværelse som trygdemottaker over lang tid.

Departementet viser til at de fleste yrkesaktive foreldre har rett til lønnet permisjon i barnets første leveår. Departementet mener at det bør gis inntektssikring i barnets første leveår også for enslige foreldre som ikke har opparbeidet permisjonsrettigheter, slik at de kan ivareta omsorgen for det nyfødte barnet. Departementet foreslår derfor at varigheten av nye perioder med overgangsstønad begrenses til en periode frem til barnet har rett til barnehageplass etter barnehageloven § 12a. Forslaget innebærer at enslige foreldre som tidligere har mottatt en full periode med overgangsstønad, dvs. i hele tre år, får begrenset varighet på nye stønadsperioder. Stønadsperioden avgrenses etter når retten til barnehageplass inntreffer, uavhengig av om den enkelte faktisk søker om barnehageplass. Barnehagelovens innretning innbærer at barna vil være mellom ett og to år når de får rett til barnehageplass.

Det vises til § 15-6 andre ledd i lovforslaget.

3.3 Ikrafttredelse. Økonomiske og administrative konsekvenser

Departementet foreslår at endringen trer i kraft for nye tilfeller fra 1. januar 2013, og får virkning for personer som tidligere har mottatt overgangsstønad i til sammen tre år. Endringen anslås å redusere utgiftene på post 70 Overgangsstønad med om lag 44 millioner kroner. Endringen har ingen særskilte administrative konsekvenser.