3 Omtale av den samlede utbyggingen av E18 i Østfold og strekningene Riksgrensen – Ørje og Knapstad – Retvet

3.1 E18 i Østfold

E18 mellom Riksgrensen/Ørje og Oslo er den viktigste landverts utenlandskorridoren etter E6 mellom Riksgrensen/Svinesund og Oslo. Nærmere 20 pst. av all internasjonal godstransport til og fra Norge på veg fraktes på E18 gjennom Østfold. Østfoldpakka har bidratt til at vegstandarden på den 58 km lange strekningen er blitt vesentlig forbedret de siste årene. Når prosjektet Melleby – Momarken åpnes for trafikk i 2014, vil E18 være bygd ut som tofelts veg mellom Ørje og Melleby, som tofelts veg med midtrekkverk og forbikjøringsfelt fra Melleby til Momarken og som firefelts veg videre fra Momarken til Knapstad. Det gjenstår dermed utbygging av strekningene Riksgrensen – Ørje (6,4 km) og Knapstad – Retvet (6,2 km). Det foreligger godkjente reguleringsplaner for begge strekningene.

Oversikt over E18 i Østfold med delstrekninger samt eksisterende og planlagte bomstasjoner er vist i figur 3.1.

Som omtalt i St.prp. nr. 26 (1999-2000), inngår finansiering av tiltak på eksisterende E18 og sideveger langs E18 i Østfoldpakka (sidevegstiltak). I fylkestingets vedtak om Østfoldpakka fra 1999 ligger det til grunn en forutsetning om at det skal benyttes 235 mill. 1999-kr til slike tiltak. Fordelingen av, og senere endringer i rammen til sidevegstiltak, er nærmere omtalt i Prop. 131 S (2010-2011). Rammen til sidevegstiltak utgjør nå om lag 435 mill. kr, omregnet til 2013-prisnivå.

I Prop. 131 S (2010-2011) ble det lagt til grunn 79 mill. 2013-kr i bompenger til sidevegstiltak i perioden 2011-2014 knyttet til utbyggingen av strekningen Melleby – Momarken. Pr. 1. januar 2015 vil det gjenstå å finansiere 82 mill. 2013-kr. Fordelingen mellom kommunene de enkelte år forutsettes avklart i samråd med fylkeskommunen og berørte kommuner, i tråd med dagens praksis for fordeling av midler til sidevegstiltak, jf. Prop. 131 S (2010-2011).

3.2 E18 Riksgrensen – Ørje

Strekningen Riksgrensen – Ørje ligger i Marker kommune. Det er flere kryss og avkjørsler på strekningen. I perioden 2002-2012 ble det registrert til sammen 20 ulykker på strekningen. I disse ulykkene ble 2 personer drept, 3 personer alvorlig skadet og 31 personer lettere skadet.

Årsdøgntrafikken (ÅDT) er i dag 5 700 kjøretøy. I dimensjoneringsåret (25 år etter planlagt trafikkåpning) forventes en ÅDT på om lag 8 500 kjøretøy.

Strekningen fra Riksgrensen til Ørje er på 6,4 km. Fra Riksgrensen til Ørje sentrum er vegen planlagt i ny trasé. Gjennom Ørje sentrum vil vegen følge dagens trasé. Hele strekningen bygges som tofelts veg med midtrekkverk og forbikjøringsfelt. Gjennom Ørje sentrum blir det bred midtdeler og redusert hastighet. Alle eksisterende kryss og avkjørsler i Ørje sentrum saneres med unntak av en av- og påkjøring som skal inngå i et planskilt kryss. Utover dette bygges to planskilte kryss, hvorav det ene ved Riksgrensen. Fv 21 vil krysse ny E18 på bru i Ørje sentrum. Brua er planlagt som skråstagbru for at den skal bli et identitetsskapende element. Ved Ørje sentrum skal lokalvegnettet rustes opp for å skape bedre forhold for lokaltrafikk og myke trafikanter. Eksisterende vektstasjon opprettholdes og utvides med døgnhvileplass for trailertrafikk vestover. Det anlegges rasteplass ved Ørje sentrum. Det foreligger godkjent reguleringsplan.

Utbyggingen vil gi bedre framkommelighet, trafikksikkerhet og miljøforhold langs vegen, samt føre til en mer ensartet standard på E18 gjennom Østfold.

Styringsrammen er fastsatt til 701 mill. 2012-kr, og kostnadsrammen er fastsatt til 771 mill. 2012-kr, inkl. kostnader for etablering av bomstasjon og påløpte utgifter før 2013. Omregnet til 2013-prisnivå er styringsrammen 720 mill. kr og kostnadsrammen 790 mill. kr. Styringsramme og kostnadsramme er inkl. økt merverdiavgift som følge av oppheving av vegfritaket fra 1. januar 2013.

Prosjektets netto nytte (NN) er beregnet til - 290 mill. kr. Netto nytte over totale kostnader (NN/K) er beregnet til – 0,5.

3.3 E18 Knapstad - Retvet

Strekningen Knapstad – Retvet ligger i Hobøl og Ski kommuner. Dagens E18 på strekningen har ikke tilfredsstillende vegstandard i forhold til trafikkbelastningen som varierer mellom 11 600 og 13 400 kjøretøyer pr. døgn (ÅDT). Vegen er smal og svingete med dårlige siktforhold. Det er flere private avkjørsler direkte ut på E18. Fartsnivået er til dels høyere enn ønskelig og deler av strekningen blir derfor kontrollert med fotobokser. Krysset mellom E18 og fv 120 (Elvestadkrysset) er utformet som to T-kryss og har ikke tilfredsstillende siktforhold.

I perioden 2002-2012 ble det registrert til sammen 36 ulykker på strekningen. I disse ulykkene ble 1 person drept, 1 person meget alvorlig skadet, 4 personer alvorlig skadet og 47 personer lettere skadet.

På den 6,2 km lange strekningen fra Knapstad til Retvet er det planlagt å bygge firefelts veg med midtrekkverk. Strekningen bygges i sin helhet i ny trasé. Vegen krysser Hobølelva med en bru med lengde 300 m. Det er lagt til rette for viltkryssinger under flere av bruene. Det bygges også to viltkryssinger over E18, én vest for Knapstad og én øst for Retvet. Videre er det planlagt planskilte kryss med fv 128 (eksisterende E18) ved Knapstad og med fv 120 nord for Elvestad. Gang- og sykkelveg er planlagt fra Elvestad sentrum langs fv 120 til det nye krysset. Det er planlagt en rasteplass i området ved Knapstad.

Utbyggingen vil gi bedre framkommelighet, trafikksikkerhet og miljøforhold langs vegen, samt føre til en mer ensartet standard på E18 gjennom Østfold.

Opprinnelig var det forutsatt at prosjektet skulle avsluttes ved Retvet, om lag 0,8 km vest for fylkesgrensen mellom Østfold og Akershus. I Prop. 131 S (2010-2011) ble det forutsatt at tilknytningen til eksisterende E18 skulle skje gjennom en midlertidig løsning ved fylkesgrensen. Årsaken til dette var at det ikke forelå planavklaring på strekningen fra fylkesgrensen og vestover i Ski kommune. Reguleringsplan for denne strekningen ble vedtatt gjennom Ski kommunestyres vedtak av 15. mai 2013. Det legges derfor opp til å avslutte prosjektet ved Retvet som opprinnelig forutsatt. Strekningen fra fylkesgrensen til Retvet vil inngå i den permanente løsningen for E18 vestover gjennom Ski og Ås.

Det er gjennomført utvidet ekstern kvalitetssikring av prosjektet (KS2). I tillegg til å omfatte prosjektstyringsunderlag og kostnadsoverslag er kvalitetssikringen utvidet til å omfatte trafikkgrunnlag og bompengeinntekter for hele Østfoldpakka.

Det er enighet mellom Statens vegvesen og den eksterne konsulenten om en styringsramme på 1 300 mill. 2012-kr og en kostnadsramme på 1 430 mill. 2012-kr, inkl. kostnader ved etablering av bomstasjon, basert på forslaget til reguleringsplan. Ski kommunestyres vedtak av reguleringsplanen innebærer en mindre kostnadsøkning etter at lengden på viltpassasjen øst for Retvet ble økt. Samferdselsdepartementet legger til grunn en styringsramme på 1 320 mill. 2012-kr og en kostnadsramme på 1 440 mill. 2012-kr. Omregnet til 2013-prisnivå er styringsrammen 1 350 mill. kr og kostnadsrammen 1 470 mill. kr. Styringsrammen og kostnadsrammen er inkl. økt merverdiavgift som følge av oppheving vegfritaket fra 1. januar 2013.

Prosjektets netto nytte (NN) er beregnet til - 190 mill. kr. Netto nytte over totale kostnader (NN/K) er beregnet til - 0,2.