1 Hovedinnholdet i proposisjonen

Justisdepartementet foreslår for det første å utvide rammene for å inngå bilaterale avtaler med andre land om overføring av domfelte. Forslaget er et ledd i regjeringens arbeid for å effektivisere behandlingen av saker om soningsoverføring. Det foreslås videre å gi lokalt nivå i kriminalomsorgen myndighet til å treffe avgjørelser om straffegjennomføring med elektronisk kontroll i tråd med hovedregelen i straffegjennomføringsloven § 6 første ledd. Forslaget inneholder også en konsekvensendring av straffeloven 2005 § 37 bokstav f.

I proposisjonen foreslår departementet videre at Stortinget samtykker til inngåelse av avtale mellom Norge og Romania av 20. september 2010 om overføring av domfelte. Avtalen vil medføre forenklede regler og prosedyrer for overføring av domfelte mellom Norge og Romania og kan dermed føre til flere overføringer.

Kapittel 2 beskriver bakgrunnen for lovforslaget. I kapittel 3–5 redegjør departementet for de enkelte endringene.

Kapittel 3 omhandler forslaget til endring i lov om overføring av domfelte. Forslaget lovfester prosedyrer ved unntak fra spesialitetsprinsippet1 (ny § 7a), fjerner en viktig skranke for å inngå nye bilaterale avtaler om soningsoverføring (ved å oppheve § 12 annet ledd) og korrigerer den norske oversettelsen av tilleggsprotokollen artikkel 3 pkt. 4 bokstav a.

Opphevelsen av § 12 annet ledd innebærer at domfeltes samtykke ikke er påkrevd ved soningsoverføring som ikke omfattes av overførings- eller gyldighetskonvensjonen.

I kapittel 4 behandler departementet forslaget om å overføre avgjørelsesmyndighet i saker om straffegjennomføring med elektronisk kontroll fra regionalt til lokalt nivå ved en endring i straffegjennomføringsloven § 6 annet ledd. Erfaringer fra prøveprosjektet viser at beslutningsmyndigheten i disse sakene bør følge hovedregelen om lokal avgjørelse.

Kapittel 5 tar for seg forslaget til konsekvensendring av straffeloven 2005 § 37 bokstav f som gjelder program mot ruspåvirket kjøring (tidligere promilleprogram).

Kapittel 6 omhandler inngåelse av avtalen mellom Norge og Romaina om overføring av domfelte. Det pågår for tiden forhandlinger om å inngå tilsvarende avtaler mellom Norge og Litauen og Norge og Latvia. Dersom loven vedtas som foreslått, vil det ikke være nødvendig med ytterligere lovendringer for å inngå og gjennomføre disse avtalene. Departementet legger derfor til grunn at det ikke vil være nødvendig å forelegge disse avtalene for Stortinget. Avtalene vil ikke bli inngått før lovendringene er vedtatt.

Lovendringene vil for øvrig også gjøre det mulig å inngå tilsvarende avtaler med andre stater i fremtiden og med EU om en tilsluting til deres rammebeslutning uten ytterligere lovendringer.