Prop. 1 S Gul bok (2022–2023)

FOR BUDSJETTÅRET 2023 Statsbudsjettet (Gul bok)

Til innholdsfortegnelse

4 Virksomheter med særskilte fullmakter (nettobudsjetterte forvaltningsorganer)

Finansdepartementet har i samråd med berørte departementer etablert prosedyrer for innrapportering av standardiserte nøkkeltall for nettobudsjetterte virksomheter, jf. omtale i Gul bok 2010, kapittel 9.3. Tabellene 4.1 – 4.3 nedenfor oppsummerer tall som Finansdepartementet har mottatt fra de berørte departementene. Tabell 4.4 gir en oversikt over aktuelle departementer og tilhørende nettobudsjetterte virksomheter. De enkelte departementene gir i sine fagproposisjoner et mer detaljert tallgrunnlag for sine nettobudsjetterte virksomheter.

Tabellene nedenfor er en ren oppsummering av tall for enkeltvirksomheter, og det er ikke foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene. Som følge av dette vil for eksempel bevilgninger til Norges Forskningsråd (NFR) som viderefordeles til øvrige nettobudsjetterte virksomheter, fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger to ganger i den aggregerte fremstillingen. Videre vil bevilgninger og tildelinger som de nettobudsjetterte virksomhetene mottar fra andre departementer eller statlige virksomheter, og som ikke tilflyter virksomheten direkte over den statlige nettobevilgning (post 50-59), fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger i tabellene 4.1 og 4.2 nedenfor. Det er gjort noen reklassifiseringer i sammenligningstall for 2020, basert på tallgrunnlag mottatt fra departementene, se bl.a. note 4 til tabell 4.3.

Tabell 4.1 Utgifter og inntekter fordelt etter art 1

Budsjett

Beløp i mill. kroner

2019

2020

2021

2022

1. Utgifter

Driftsutgifter

Lønnsutgifter

33 557

34 384

35 009

36 962

Varer og tjenester

16 877

16 467

16 297

18 011

Sum driftsutgifter

50 434

50 851

51 306

54 973

Investeringsutgifter

Investeringer, større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

3 075

2 817

2 967

3 075

Sum investeringsutgifter

3 075

2 817

2 967

3 075

Overføringer fra virksomheten 2

Utbetalinger til andre statlige regnskaper

4 936

5 280

4 717

7 092

Andre utbetalinger

8 122

9 215

10 108

9 686

Sum overføringsutgifter

13 058

14 495

14 824

16 778

Finansielle aktiviteter

Kjøp av aksjer og andeler

3

13

5

0

Andre finansielle utgifter

6

6

16

2

Sum finansielle utgifter

9

20

21

2

Sum utgifter

66 575

68 183

69 118

74 827

2. Inntekter

Driftsinntekter

Inntekter fra salg av varer og tjenester

4 666

4 244

4 599

4 405

Inntekter fra avgifter, gebyrer og lisenser

16

17

17

17

Refusjoner

328

532

384

362

Andre driftsinntekter

2 481

2 786

2 260

2 293

Sum driftsinntekter

7 492

7 579

7 261

7 078

Investeringsinntekter

Salg av varige driftsmidler

206

4

2

0

Sum investeringsinntekter

206

4

2

0

Overføringer til virksomheten

Inntekter fra statlige bevilgninger 3

58 236

61 805

62 324

61 467

Andre innbetalinger

1 245

1 125

1 076

467

Sum overføringsinntekter

59 481

62 930

63 401

61 933

Finansielle aktiviteter

Innbetalinger ved salg av aksjer og andeler

2

-1

9

15

Andre finansielle innbetalinger

6

20

2

1

Sum finansielle inntekter

8

20

10

16

Sum inntekter

67 186

70 533

70 674

69 027

3. Netto endring i kontantbeholdningen (2-1) 4

611

2 350

1 556

-5 799

1 Tabell 4.1 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede brutto utgifter og inntekter fordelt etter art for årene 2019, 2020 og 2021, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2022. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen oppstilling av brutto utgifter og inntekter på en standard mal.

2 Overføringer fra Norges Forskningsråd (NFR) utgjør den vesentligste delen av overføringsutgiftene, med samlede overføringer på henholdsvis 9,8 mrd. kroner, 10,8 mrd. kroner og 11,2 mrd. kroner i årene 2019, 2020 og 2021, og estimerte utbetalinger i 2022 på om lag 14,7 mrd. kroner.

3 Inntekter fra statlige bevilgninger omfatter blant annet bevilgninger fra overordnet fagdepartement, bevilgninger fra andre departementer, bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer og tildelinger fra NFR. Det vises til innledende kommentarer til tabellene, hvor det fremgår at det ikke er foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene i oppstillingen.

4 Netto endring i kontantbeholdningen i tabell 4.1, beregnet ut fra sum inntekter med fradrag av sum utgifter, tilsvarer endringen i kontantbeholdningen mellom årene i tabell 4.3.

Tabell 4.2 Inntekter etter inntektskilde 1

Inntektskilde

Budsjett

Beløp i mill. kroner

2019

2020

2021

2022

Bevilgninger til finansiering av statsoppdraget

Bevilgninger fra fagdepartementet

45 257

47 329

49 282

47 609

Bevilgninger fra andre departement

5 648

6 779

5 297

5 915

Bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer

2 277

2 314

2 469

1 902

Tildelinger fra Norges forskningsråd

3 563

3 743

3 995

4 410

Sum bevilgninger

56 745

60 164

61 043

59 837

Offentlige og private bidrag

Bidrag fra kommuner og fylkeskommuner

305

293

335

276

Bidrag fra private

1 069

1 126

1 467

898

Tildelinger fra internasjonale organisasjoner

977

1 158

936

916

Sum bidrag

2 351

2 576

2 738

2 089

Oppdragsinntekter mv.

Oppdrag fra statlige virksomheter

1 594

1 618

1 671

1 368

Oppdrag fra kommunale og fylkeskommunale virksomheter

153

123

134

76

Oppdrag fra private

701

792

874

700

Andre inntekter

5 642

5 259

4 213

4 957

Sum oppdragsinntekter mv.

8 090

7 792

6 892

7 101

Sum inntekter

67 186

70 533

70 674

69 027

1 Tabell 4.2 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede inntekter spesifisert etter inntektskilde for årene 2019, 2020 og 2021, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2022. Sum inntekter i tabell 4.2 skal samsvare med summen av inntekter i tabell 4.1, men gir supplerende informasjon om hva som er kilden til inntektene. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen spesifikasjon av brutto inntekter på en standard mal.

Tabell 4.3 Forholdet mellom kontantbeholdning, påløpte kostnader og avsetninger per 31.12. 1

Endring

Beløp i mill. kroner

2019

2020

2021

2020 til 2021

Kontantbeholdning

Beholdning på oppgjørskonto i Norges Bank 2

20 195

22 556

23 936

1 381

Beholdning på andre bankkonti

1 065

1 055

1 231

176

Andre kontantbeholdninger

1

0

0

0

Sum kontanter og kontantekvivalenter

21 261

23 611

25 167

1 556

Netto gjeld og forpliktelser 3

Avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår

Feriepenger mv.

2 815

2 912

3 080

169

Skattetrekk og offentlige avgifter

2 522

2 397

2 755

357

Gjeld til leverandører

2 450

1 964

2 503

539

Gjeld til oppdragsgivere

-196

-132

-281

-149

Annen gjeld som forfaller i neste budsjettår

1 451

1 455

1 744

289

Sum til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår

9 041

8 596

9 801

1 205

Avsetninger til dekning av planlagte tiltak der kostnadene helt eller delvis vil bli dekket i fremtidige budsjettår

Prosjekter finansiert av Norges forskningsråd

187

476

357

-119

Større påbegynte, flerårige investeringsprosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet

595

734

1 197

463

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet 4

3 487

3 842

4 059

218

Andre avsetninger til vedtatte, ikke igangsatte formål 5

3 745

4 946

4 576

-369

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av bevilgninger fra andre departementer

80

133

150

17

Sum avsetninger til planlagte tiltak i fremtidige budsjettår

8 094

10 131

10 340

209

Andre avsetninger

Avsetninger til andre formål/ikke spesifiserte formål

3 432

4 027

3 577

-450

Fri virksomhetskapital

773

922

1 122

199

Sum andre avsetninger

4 205

4 949

4 698

-251

Langsiktig gjeld (netto)

Langsiktig forpliktelse knyttet til anleggsmidler

1

3

3

0

Annen langsiktig gjeld

-80

-68

325

394

Sum langsiktig gjeld

-79

-65

328

393

Sum netto gjeld og forpliktelser

21 261

23 611

25 167

1 556

1 Tabell 4.3 viser samlet kontantbeholdning i nettobudsjetterte virksomheter ved utgangen av 2019, 2020 og 2021, og endringen i kontantbeholdningen mellom de to siste årene. Tabellen spesifiserer også de formål som kontantbeholdningen er bundet opp i. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egne balanseoppstillinger basert på en standard mal.

2 Samlet bankbeholdning til nettobudsjetterte virksomheter på oppgjørskonto i Norges Bank tilsvarer beholdning bokført i kapitalregnskapets kontogruppe 82, eksklusiv Sametinget (konto 820501) som ikke omfattes av dette sammendraget.

3 Postene på eiendelssiden av balansen er i oppstillingen ikke spesifisert hver for seg, men er inkludert i de relaterte postene på gjeldssiden av balansen. Tallene i tabellen er derfor nettotall, og gruppen avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår, inneholder eksempelvis også fordringer og andre omløpsmidler.

4 Prosjektgjeld knyttet til påbegynte, ikke fullførte prosjekter under NFR utgjør en stor del av denne avsetningen, med henholdsvis 2,3 mrd. kroner, 2,0 mrd. kroner og 2,5 mrd. kroner for årene 2019, 2020 og 2021. (Tall for 2020 er i tabellen justert opp med 239 mill. kroner sammenlignet med tilsvarende tabell i fjor. Det skyldes en reklassifisering mellom balanselinjen for prosjektgjeld og balanselinjen for gjeld til leverandører hos NFR).

5 Forskningsprogram under behandling i NFR utgjør en betydelig del av denne avsetningen, med henholdsvis 3,1 mrd. kroner, 4,0 mrd. kroner og 2,5 mrd. kroner for årene 2019, 2020 og 2021.

Tabell 4.4 Oversikt over nettobudsjetterte virksomheter per 2021/2022

Overordnet departement/virksomhet 1

Antall

Kunnskapsdepartementet 2

Norges forskningsråd (NFR)

1

Universiteter 3

10

Statlige vitenskapelige høyskoler 4

5

Statlige høyskoler 5

6

Direktoratet for internasjonalisering og kvalitetsutvikling i høyere utdanning (Diku) 6

1

Unit – Direktoratet for IKT og fellestjenester i høyere utdanning og forskning 7

1

NUPI, Norsk utenrikspolitisk institutt

1

Kultur- og likestillingsdepartementet

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)

1

Arbeids- og inkluderingsdepartementet

Statens arbeidsmiljøinstitutt

1

Barne- og familiedepartementet

Forbrukerrådet

1

Forvaltningsorganet for Opplysningsvesenets fond

1

Nærings- og fiskeridepartementet

Norsk romsenter

1

Landbruks- og matdepartementet

Norsk institutt for bioøkonomi

1

Veterinærinstituttet

1

Samferdselsdepartementet

Senter for oljevern og marint miljø 8

1

Klima- og miljødepartementet

Norsk kulturminnefond

1

Meteorologisk institutt

1

Forsvarsdepartementet

Forsvarets forskningsinstitutt (FFI)

1

Sum virksomheter

36

1 Sametinget (KMD) inngår ikke i tabellverket for nettobudsjetterte virksomheter.

2 Antall virksomheter gruppert under kategoriene universiteter og høyskoler (UH-sektoren), baserer seg på oversikt fra KD per 2022.

3 Universiteter omfatter: Nord Universitet, Norges miljø- og biovitenskapelige universitet, Norges teknisk- naturvitenskapelige universitet, OsloMet – Storbyuniversitetet, Universitet i Agder, Universitet i Bergen, Universitet i Oslo, Universitet i Stavanger, Universitetet i Sørøst–Norge, og Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet.

4 Statlige vitenskapelige høyskoler omfatter: Norges handelshøyskole, Norges idrettshøyskole, Norges musikkhøgskole, Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo, og Høgskolen i Molde, vitenskapelig høgskole i logistikk.

5 Statlige høyskoler omfatter: Høgskolen i Innlandet, Høgskolen i Østfold, Høgskulen i Volda, Høgskulen på Vestlandet, Kunsthøgskolen i Oslo, og Samisk høgskole.

6 Diku gikk fra 1.7.2021 inn i det nye Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir), men ble regnskapsteknisk behandlet som en nettobudsjettert virksomhet ut 2021. Fra og med 2022 inngår Diku ikke lenger i tallgrunnlaget for nettobudsjetterte virksomheter, og dermed ikke i budsjettkolonnen i tabell 4.1 og 4.2..

7 Unit endret navn til Kunnskapssektorens tjenesteleverandør (Sikt) fra 2022. Sikt er fortsatt en nettobudsjettert virksomhet.

8 Senter for oljevern og marint miljø (SOMM) ble flyttet fra Samferdselsdepartementet til Klima- og miljødepartementet fra 2022, og budsjetteres brutto fra samme tidspunkt. Fra og med 2022 inngår SOMM ikke lenger i tallgrunnlaget for nettobudsjetterte virksomheter, og dermed ikke i budsjettkolonnen i tabell 4.1 og 4.2.

Kilde: Finansdepartementet

Til forsiden