2 Bakgrunnen for lovforslaget
Justis- og beredskapsdepartementet sendte 22. juni 2015 høringsnotat med forslag om omorganisering av kriminalomsorgen og endringer i straffegjennomføringsloven mv. til følgende adressater:
Arbeids- og sosialdepartementet
Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet
Finansdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kulturdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Utenriksdepartementet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Domstoladministrasjonen
Helsedirektoratet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI)
Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI)
Kripos
Politidirektoratet
Politidistriktene
Politiets sikkerhetstjeneste
Politiets utlendingsenhet
Statens helsetilsyn
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sekretariatet for konfliktrådene
Sivilombudsmannen
Statsadvokatembetene
Statens sivilrettsforvaltning
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Barneombudet
Datatilsynet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Tilsynsrådene for kriminalomsorgen
Fylkesmannen i Hordaland
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Tromsø
Det kriminalitetsforebyggende råd (KRÅD)
Høgskolen i Bodø
Høgskolen i Oslo
Institutt for kriminologi og rettssosiologi
Institutt for menneskerettigheter
Universitetet i Stavanger
Akademikerne
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske legeforening
Fellesorganisasjonen (FO)
For Fangers Pårørende (FFP)
Forsvarergruppen av 1977
Frivillighet Norge
Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede (UNIO)
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Jusshjelpa i Nord-Norge
Juss-Buss
Kirkens bymisjon
Kriminalomsorgens Lederforbund
Kriminalomsorgens Yrkesforbund
LO Stat
Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund (NFF)
Norsk forening for kriminalreform (KROM)
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Politijuristene
Politiets Fellesforbund
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Røde Kors
Sentralt hovedverneombud i kriminalomsorgen
Stine Sofies Stiftelse
Straffedes organisasjon i Norge (SON)
Unio
WayBack
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Følgende instanser har uttalt seg om realiteten i høringsnotatet:
Arbeids- og sosialdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Det nasjonale statsadvokatembetet (NAST)
Den Norske Advokatforening
Fellesorganisasjonen (FO)
Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI)
Kripos
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste
Politiets utlendingsenhet
Riksadvokaten
Sentralt hovedverneombud i kriminalomsorgen
Sivilombudsmannen
Juss-Buss
Kirkens bymisjon
Kriminalomsorgens Lederforbund
Kriminalomsorgens Yrkesforbund
Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund (NFF)
Norsk forening for kriminalreform (KROM)
Rettspolitisk forening
Stine Sofies Stiftelse
Telemark politidistrikt
I tillegg til høringsinstansene på listen, har også Borgarting lagmannsrett, Politihøgskolen, underliggende enheter i kriminalomsorgen, Presteforeningen, Sametinget og Direktoratet for IKT og forvaltning (Difi) uttalt seg om høringsforslaget.
Følgende instanser har svart at de ikke ønsker å uttale seg i saken eller ikke har merknader til høringsnotatet:
Helse- og omsorgsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Utenriksdepartementet
Datatilsynet
Den norske Dommerforening
Domstoladministrasjonen
Regjeringsadvokaten
Sekretariatet for konfliktrådene
Høringsinstansene er delt i synet på enkelte av endringsforslagene til straffegjennomføringsloven. Dette gjelder blant annet forslaget om tilpasning av avgjørelsesmyndighet og rapporteringsrutiner ved utelukkelse og bruk av tvangsmidler i en tonivåmodell (§§ 37 og 38) og forslaget om å utvide brev- og inngangskontrollen i fengsel med høy sikkerhet (§§ 27 og 30). Flere høringsinstanser støtter forslagene, mens andre går imot eller er sterk kritiske. Forslaget om å utvide inngangskontrollen i fengsel med høy sikkerhet fremmes ikke nå. Høringsinstansenes uttalelser er nærmere omtalt i kapittel 5 hvor lovforslagene er behandlet. Høringsuttalelsene om omorganiseringen er omtalt i kapittel 3.
Forslaget til endringer i overføringsloven §§ 6 og 7a og straffeloven §§ 37, 38 og 45 har ikke vært på alminnelig høring da dette anses som åpenbart unødvendig. Endringene er omtalt i kapittel 5 pkt. 3 og 4.