7 Krav til kontroll med deaktiverte skytevåpen

EU fastsatte den 17. mai 2017 endringsdirektiv (EU) 2017/853 om kontroll med erverv og innehav av skytevåpen (endringsdirektivet). Endringsdirektivet gjør endringer i direktiv 91/477/EØF, og er Schengen-relevant. Stortinget samtykket til å slutte seg til endringsdirektivet den 8. mars 2018, jf. Prop. 166 S (2016–2017) Samtykke til godtaking av direktiv 2017/853 om kontroll med erverv og innehav av våpen (vidareutvikling av Schengen-regelverket) og Innst. 145 S (2017–2018). I endringsdirektivet er det blant annet innført regler om strengere krav til kontroll med deaktiverte skytevåpen, herunder krav til registreringsplikt, etterkontroll, merking og tillatelse for inn- og utførsel. Deaktiverte skytevåpen er unntatt fra våpenlovens virkeområde, jf. våpenloven § 1 tredje ledd. Gjeldende våpenlov gir således ikke hjemmel til å fastsette forskriftsregler om krav til registreringsplikt med videre for deaktiverte skytevåpen. Endringsdirektivet er implementert i lov 20. april 2018 nr. 7 om våpen, skytevåpen, våpendelar og ammunisjon (våpenlova). Etter den nye våpenloven § 2 er deaktiverte skytevåpen definert som skytevåpen og således omfattet av lovens virkeområde. Ny våpenlov vil ikke kunne bli ikraftsatt før det er fastsatt ny våpenforskrift. Arbeidet med ny våpenforskrift er omfattende, og det vil derfor ta noe tid før ny våpenlov kan tre i kraft.

Justisdepartementet sendte 16. august 2018 et forslag på høring om endringer i forskrift 25. juni 2009 nr. 904 om skytevåpen, våpendeler og ammunisjon mv. (våpenforskriften) og i forskrift 25. januar 1963 nr. 2 om ikrafttreden av og delegasjon etter lov om skytevåpen og ammunisjon, som skal gjennomføre hoveddelen av endringsdirektivet, medregnet krav til registreringsplikt, etterkontroll, merking og tillatelse for inn- og utførsel av deaktiverte skytevåpen. I høringsforslaget ble det foreslått at forskriftsendringene som skulle gjennomføre endringsdirektivet på dette punkt, skulle hjemles ved en delvis ikraftsettelse av ny våpenlov § 2.

Departementet har kommet til at det vil være mer hensiktsmessig å fastsette hjemmelen til forskriftsendring gjennom en endring av gjeldende våpenlov § 1 tredje ledd, som gir Kongen fullmakt til å kunne fastsette forskriftsregler om registreringsplikt, etterkontroll, merking og tillatelse for inn- og utførsel av deaktiverte skytevåpen. Siden forskriftsreglene som skal gjennomføre endringsdirektivet har vært på alminnelig høring, anses det ikke er nødvendig med egen høring av lovendringen.