1 Proposisjonens hovedinnhold

Departementet fremmer med dette forslag til mindre justeringer i den nye kommuneloven som ble vedtatt av Stortinget 22. juni 2018 og som i hovedsak skal tre i kraft høsten 2019. Endringene er dels av teknisk karakter som skal sørge for korrekte henvisninger i annen lov og for å rette andre inkurier, og er dels nødvendige for å sikre sammenheng i regelverket. Det siste gjelder særlig reglene om hvem som skal være folkevalgte i lovens forstand, og hvem som er valgbare til representantskapet i interkommunale politiske råd.

Det foreslås også å ta inn i kommuneloven fra 2018 en overgangsbestemmelse om at de bestemmelsene i gjeldende kommunelov fra 1992 som gjelder for Longyearbyen lokalstyre, men som blir opphevet fra og med det konstituerende møtet i det enkelte kommunestyret og fylkestinget, likevel skal gjelde for Longyearbyen lokalstyre frem til deres konstituerende møte – som er én måned senere enn på fastlandet.

I tillegg foreslås det å ta inn i kommuneloven fra 2018 en bestemmelse som står i kommuneloven fra 1992. Dette gjelder kommunene og fylkeskommunenes mulighet til å overføre myndighet til å inngå kollektive arbeidsavtaler på kommuners vegne med arbeidstakerorganisasjoner.

Departementet har her funnet grunn til å fremme proposisjonen uten forutgående høring. Dette er et unntak fra utredningsinstruksens hovedregel i punkt 3-3 om at forslag til lovendringer normalt skal legges ut på åpen høring. Det kan imidlertid etter punkt 3-3 andre ledd gjøres unntak fra høring hvis det må anses som åpenbart unødvendig eller høring kan vanskeliggjøre gjennomføringen av tiltaket. Begrunnelsen for ikke å gjennomføre høring er at endringene må anses som rent tekniske endringer og endringer som skal rette opp i feil, og derfor ikke nødvendig å sende på allmenn høring. Endringene anses å være av mindre betydning, og de bidrar til å rette opp utilsiktete feil i sammenhengen i loven. Dessuten er det nødvendig med behandling i Stortinget i løpet av vårsesjonen for å endre loven før ikrafttredelsen i de første konstituerende kommunestyre- og fylkestingsmøtene høsten 2019. Det er dermed ikke tid til en allmenn høring.