2 Overføring av tariffkompetanse til andre rettssubjekter

Kommuneloven av 1992 har i § 28 en bestemmelse om overdragelse av tariffmyndighet. I denne gis kommunestyret og fylkestinget mulighet til å gi en sammenslutning av kommuner og fylkeskommuner fullmakt til å inngå og si opp tariffavtale, samt å gi eller motta kollektiv arbeidsoppsigelse på kommunens eller fylkeskommunens vegne. Denne myndigheten kan ikke delegeres videre.

Denne bestemmelsen benyttes i dag til å gi KS (Kommunesektorens organisasjon) fullmakt til å inngå og si opp tariffavtaler og til å gi eller motta kollektiv arbeidsoppsigelse på kommunenes eller fylkeskommunenes vegne.

Noen tilsvarende bestemmelse er ikke tatt inn i ny kommunelov av 2018. Dette har heller ikke vært tatt opp eller drøftet verken av kommunelovutvalget, høringsinstanser, departementet eller Stortinget. Den var ikke foreslått videreført av kommunelovutvalget eller departementet, men det er ingenting som tilsier at det var bevisst å utelate bestemmelsen i forslaget til ny lov.

Departementet legger til grunn at det er en forglemmelse at bestemmelsen ikke er tatt inn i ny kommunelov. Det foreslås derfor å ta inn en lik bestemmelse som dagens § 28 i ny kommunelov. Bestemmelsen benyttes i dag av kommunene og fylkeskommunene, og den har vært ansett som nødvendig for å overføre myndighet til KS. Departementet har hatt kontakt med KS, som har understreket behovet for å få bestemmelsen tilbake i kommuneloven.

Departementet har vurdert hvor i den nye kommuneloven en slik bestemmelse bør plasseres. Da bestemmelsen handler om kommunestyret og fylkestingets adgang til å delegere myndighet, synes det nærliggende at bestemmelsen står i lovens kapittel 5 om folkevalgte organer. Siden bestemmelsen regulerer en helt spesiell situasjon, mener departementet bestemmelsen bør være en egen paragraf til slutt i dette kapitlet, nemlig ny § 5-15.

Departementet foreslår således en ny § 5-15 med tilsvarende ordlyd som dagens § 28.