3 Lokalpolitisk behandling
Forslag til bompengeopplegg for prosjektet ble oversendt Bamble kommune og Vestfold og Telemark fylkeskommune for behandling i november 2021.
Bamble kommune fattet følgende vedtak 16. desember 2021 i sak 91/21:
1. Fylkeskommunen ønsker å utnytte tilgjengelige midler fra Nye veier for å redusere bompengebelastningen ved bygging av fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen. For å innfri kravet fra Nye Veier AS om trafikkpåsetting på strekningen Rugtvedt – Findal innen 1. november 2024, må det foreligge en godkjent finansieringsløsning for prosjektet i Stortinget senest høst 2022 slik at byggingen kan starte opp. Av hensyn til behovet for rask framdrift fremmes fv. 353 som et strekningsprosjekt med en egen bompengefinansiering.
2. Fylkeskommunen bidrar med en egenandel til prosjektet på 34 mill. kr (2021-kroner). Det forutsettes at Bamble kommune følger opp statlige og regionale føringer for areal- og transportutviklingen i byområdet og ny bystrategi uavhengig av deltakelse i Bypakke Grenland.
3. Utbyggingen av fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen finansieres som vist i Vestfold og Telemark fylkeskommune sitt faglige grunnlag, versjon datert 8. desember 2021.
4. Det legges til grunn om lag 15 års etterskuddsinnkreving i en bomstasjon med tovegs innkreving på ny fv. 353 ved Hafraker som vist i faglig grunnlag. Dagens fv. 353 stenges ved Hafraker.
5. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten per passering skal være 22 kroner (2021- prisnivå). Det tas utgangspunkt i at dette vil svare til en grunntakst på 24 kroner for takstgruppe 1 og 72 kroner for takstgruppe 2, basert på gitte forutsetninger om trafikksammensetning. Gjennomsnittstaksten reguleres i takt med prisstigningen, og grunntakstene tilpasses denne.
6. Takst- og rabattordninger er forutsatt å følge gjeldende takstretningslinjer. Kjøretøy uten gyldig avtale og elektronisk brikke betaler full pris. Det blir lagt opp til følgende rabatt- og fritaksordninger for kjøretøy med brikke og gyldig avtale:
a. Kjøretøy i takstgruppe 1 får 20 prosent rabatt
b. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 får 50 pst. rabatt av ordinær takst fratrukket brikkerabatt.
c. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 får 100 pst. rabatt.
d. Det innføres et passeringstak på 40 per kalendermåned for takstgruppe 1.
e. Øvrige fritak for betaling i samsvar med gjeldende takstretningsliner, grunntakstene tilpasses denne.
7. Bompengeprosjektet legges inn som et prosjekt i et heleid datterselskap under Vegfinans AS, prosjektselskapet Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS.
8. Vestfold og Telemark fylkeskommune yter et ansvarlig lån til Vegfinans AS på 125.000,- kr til bruk som aksjekapital ved stifting av prosjektselskapet.
9. Den fylkeskommunale andelen, om lag 124 mill. kr, finansieres med mva-kompensasjon på om lag 90 mill. kr og lån 34 mill. kr (2021-kroner).
10. Kostnadsøkninger opptil 10% utover prisstigning skal dekkes av fylkeskommunale midler og bompenger. Kostnadsøkning som overstiger 10 prosent utover prisstigning blir dekket av Vestfold og Telemark fylkeskommune. Kostnadsreduksjon på mer enn 10 prosent forutsettes delt mellom partene.
11. Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS skal gjennomføre finansiering av bompengeprosjektet gjennom interne lån fra Vegfinans Vestfold og Telemark AS, som eier alle aksjer i selskapet. Vegfinans Vestfold og Telemark AS, et heleid datterselskap av Vegfinans AS, skal stå for ekstern finansiering av prosjektet.
12. Vestfold og Telemark fylkeskommune garanterer ved selvskyldnerkausjon for et maksimalt låneopptak for Vegfinans Vestfold og Telemark AS, begrenset oppad til 400 mill. kr for lån til finansiering av Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS.
13. Garantibeløpet gjelder med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig 440 mill. kr.
14. Garantien omfatter også inngåtte sikringsavtaler tilknyttet prosjektets lånefinansiering.
15. Vestfold og Telemark fylkeskommune garanterer samtidig ved selvskyldnerkausjon for Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS sin gjeld overfor Vegfinans Vestfold og Telemark AS begrenset oppad til det samme beløp.
16. Vestfold og Telemark fylkeskommune har rett til å sikre garantiene med 1. prioritets pant i Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS rett til å innkreve bompenger, med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger.
17. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Vestfold og Telemark fylkeskommune i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfelle forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. garantiforskriftenes § 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 24 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Vestfold og Telemark fylkeskommune. For å redusere garantistens økonomiske risiko, kan Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS ved sviktende økonomi, søke en økning i gjennomsnittstaksten med inntil 20 prosent og en forlengelse av bompengeperioden med inntil 5 år.
18. Vestfold og Telemark fylkeskommune sitt garantiansvar reduseres i takt med den faktiske nedbetaling av Vegfinans Vestfold og Telemark AS og Vegfinans fv. 353 Rugtvedt Surtebogen AS sin gjeld.
19. Om garantien kommer til anvendelighet frasier Vestfold og Telemark fylkeskommune seg muligheten for regresskrav som går utover prosjektselskapets innkrevingsrett.
20. Garantiene gis under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning etter kommuneloven § 14-19 første ledd.
Vestfold og Telemark fylkeskommune behandlet saken i møte i fylkestinget 14. desember 2021 og fattet følgende vedtak i sak 206/21:
1. Fylkeskommunen ønsker å utnytte tilgjengelige midler fra Nye veier for å redusere bompengebelastningen ved bygging av fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen. For å innfri kravet fra Nye Veier AS om trafikkpåsetting på strekningen Rugtvedt – Findal innen 1. november 2024, må det foreligge en godkjent finansieringsløsning for prosjektet i Stortinget senest høst 2022 slik at byggingen kan starte opp. Av hensyn til behovet for rask framdrift fremmes fv. 353 som et strekningsprosjekt med en egen bompengefinansiering.
2. Fylkeskommunen bidrar med en egenandel til prosjektet på 34 mill. kr (2021-kroner). Det forutsettes at Bamble kommune følger opp statlige og regionale føringer for areal- og transportutviklingen i byområdet og ny bystrategi uavhengig av deltakelse i Bypakke Grenland.
3. Utbyggingen av fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen finansieres som vist i Vestfold og Telemark fylkeskommune sitt faglige grunnlag, versjon datert 8. desember 2021.
4. Det legges til grunn om lag 15 års etterskuddsinnkreving i en bomstasjon med tovegs innkreving på ny fv. 353 ved Hafraker som vist i faglig grunnlag. Dagens fv. 353 stenges ved Hafraker.
5. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten per passering skal være 22 kroner (2021- prisnivå). Det tas utgangspunkt i at dette vil svare til en grunntakst på 24 kroner for takstgruppe 1 og 72 kroner for takstgruppe 2, basert på gitte forutsetninger om trafikksammensetning. Gjennomsnittstaksten reguleres i takt med prisstigningen, og grunntakstene tilpasses denne.
6. Takst- og rabattordninger er forutsatt å følge gjeldende takstretningslinjer. Kjøretøy uten gyldig avtale og elektronisk brikke betaler full pris. Det blir lagt opp til følgende rabatt- og fritaksordninger for kjøretøy med brikke og gyldig avtale:
a. Kjøretøy i takstgruppe 1 får 20 prosent rabatt
b. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 får 50 pst. rabatt av ordinær takst fratrukket brikkerabatt.
c. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 får 100 pst. rabatt
d. Det innføres et passeringstak på 40 per kalendermåned for takstgruppe 1.
e. Øvrige fritak for betaling i samsvar med gjeldende takstretningsliner, grunntakstene tilpasses denne.
7. Bompengeprosjektet legges inn som et prosjekt i et heleid datterselskap under Vegfinans AS, prosjektselskapet Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS.
8. Vestfold og Telemark fylkeskommune yter et ansvarlig lån til Vegfinans AS på 125.000,- kr til bruk som aksjekapital ved stifting av prosjektselskapet.
9. Den fylkeskommunale andelen, om lag 124 mill. kr, finansieres med mva-kompensasjon på om lag 90 mill. kr og lån 34 mill. kr (2021-kroner).
10. Kostnadsøkninger opptil 10% utover prisstigning skal dekkes av fylkeskommunale midler og bompenger. Kostnadsøkning som overstiger 10 prosent utover prisstigning blir dekket av Vestfold og Telemark fylkeskommune. Kostnadsreduksjon på mer enn 10 prosent forutsettes delt mellom partene.
11. Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS skal gjennomføre finansiering av bompengeprosjektet gjennom interne lån fra Vegfinans Vestfold og Telemark AS, som eier alle aksjer i selskapet. Vegfinans Vestfold og Telemark AS, et heleid datterselskap av Vegfinans AS, skal stå for ekstern finansiering av prosjektet.
12. Vestfold og Telemark fylkeskommune garanterer ved selvskyldnerkausjon for et maksimalt låneopptak for Vegfinans Vestfold og Telemark AS, begrenset oppad til 400 mill. kr for lån til finansiering av Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS.
13. Garantibeløpet gjelder med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig 440 mill. kr.
14. Garantien omfatter også inngåtte sikringsavtaler tilknyttet prosjektets lånefinansiering.
15. Vestfold og Telemark fylkeskommune garanterer samtidig ved selvskyldnerkausjon for Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS sin gjeld overfor Vegfinans Vestfold og Telemark AS begrenset oppad til det samme beløp.
16. Vestfold og Telemark fylkeskommune har rett til å sikre garantiene med 1. prioritets pant i Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS rett til å innkreve bompenger, med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger.
17. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Vestfold og Telemark fylkeskommune i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfelle forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. garantiforskriftenes § 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 24 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Vestfold og Telemark fylkeskommune. For å redusere garantistens økonomiske risiko, kan Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS ved sviktende økonomi, søke en økning i gjennomsnittstaksten med inntil 20 prosent og en forlengelse av bompengeperioden med inntil 5 år.
18. Vestfold og Telemark fylkeskommune sitt garantiansvar reduseres i takt med den faktiske nedbetaling av Vegfinans Vestfold og Telemark AS og Vegfinans fv. 353 Rugtvedt – Surtebogen AS sin gjeld.
19. Om garantien kommer til anvendelighet frasier Vestfold og Telemark fylkeskommune seg muligheten for regresskrav som går utover prosjektselskapets innkrevingsrett.
20. Garantiene gis under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning etter kommuneloven § 14-19 første ledd.
Bamble kommune fattet følgende vedtak 10. februar 2022:
Bamble kommunestyret vedtar punktene 21 og 22 fra formannskapets innstilling til K- sak 91/21. Punktene legges til kommunestyrets vedtak i samme sak.
21. Bamble kommune finansierer investeringer innenfor VA-området med inntil 23 mill. kroner. Investeringen finansieres innenfor investeringsrammen for VA-hovedplanen.
22. Bamble kommune finansierer prosjektet med inntil 17. mill. kroner fra fond for finansplasseringene. Budsjettmessige konsekvenser tas inn i økonomiplan for 2022–2025.