2 Lokalpolitisk behandling

Bypakke Grenland fase 1 ble behandlet av Porsgrunn, Skien, Siljan og Bamble kommuner samt Telemark fylkeskommune i juni 2013.

Følgende likelydende vedtak ble fattet i Porsgrunn bystyre 13. juni 2013, Skien bystyre 20. juni 2013, Siljan kommunestyre 20. juni 2013 samt i Telemark fylkesting 18. juni 2013:

1. Det etableres en bypakke for Grenland i tråd med saksinnstillingen og Rapporten «Bypakke Grenland Fase 1» fra Statens vegvesen, datert 05.06.2013. Innkrevingen baseres på enveis innkreving og innkrevingspunkter anbefalt av Statens vegvesen.

2. Det legges til grunn etterskuddsfakturering og en rabattordning med 10 % rabatt for trafikanter som betaler med elektronisk brikke. Det skal betales for maksimalt 60 passeringer pr måned. Det betales kun en gang ved flere passeringer innenfor en klokketime. Fritaksordninger praktiseres i henhold til gjeldende retningslinjer.

3. Takstene fastsettes slik i 2013-kroner:

   	Takst utenom rushtid	Takst i rushtid
   Lette biler	14	20
   Tunge biler	28	40

4. Rushtid er fra kl. 07.00 til kl. 09.00 samt fra kl. 15.00 til kl. 17.00 mandag til fredag unntatt for offentlige fri- og helgedager.

5. Tidsdifferensierte satser innføres kun dersom Grenland får avtale om belønningsordning med staten på mer enn 200 millioner kroner.

6. Innkrevingen igangsettes så raskt som mulig. Innkrevingsperioden for Fase 1 forutsettes å være maksimalt 10 år. Det etablerte finansieringsselskapet skal betjene innkrevingsordningen for Bypakke Grenland.

7. Det legges til grunn en prosjektportefølje med et investeringsbehov på ca. 2,5 mrd. kr. for fase 1. Fase 1 består av vegprosjektene riksveg 36 Skyggestein-Skjelbredstrand og fylkesveg 32 Gimlevegen-Auestadvegen og tiltak for næringstrafikken, kollektivtrafikken, syklende, gående, trafikksikkerhetstiltak og miljøtiltak, i tråd med rapporten «Bypakke Grenland Fase 1», datert 05.06.2013.

8. Styringsgruppen for Bystrategi Grenland blir styringsgruppe for bypakken og gis fullmakt til å foreta eventuelle mindre justeringer i forbindelse med utarbeidelse av proposisjon til Stortinget om Bypakke Grenland, slik at total kostnad ligger innenfor rammen av beregnet finansieringsevne.

9. Det etableres et system for porteføljestyring i tråd med statlige retningslinjer og føringer gitt i rapporten «Bypakke Grenland Fase 1», datert 05.06.2013.

10. Skien, Porsgrunn, Bamble og Siljan kommune og Telemark fylkeskommune har som intensjon å bidra med en egenfinansiering i tråd med rapporten «Bypakke Grenland Fase 1», datert 05.06.2013. Det forutsettes at merverdikompensasjon knyttet til investeringer i Bypakke Grenland overføres til kommunenes og fylkeskommunens investeringsbudsjett og disponeres til finansiering av bypakka.

11. Telemark fylkeskommune stiller nødvendige lånegarantier i forbindelse med gjennomføringen av bypakka.

12. Areal- og transportplanen for Grenland utarbeides i tråd med arealprinsippene i rapporten «Bypakke Grenland Fase 1», datert 05.06.2013.

13. Samferdselsmyndighetene bes om å fremme Bypakke Grenland for behandling i Stortinget våren 2014.

14. Parallellinnkreving starter når et av de store veiprosjektene er satt i gang.

15. Styringsgruppa for Bystrategi Grenland får mandat til å tilpasse bypakka til de kommunene som vedtar å delta.

I tillegg til ovennevnte punkter vedtok Telemark fylkesting følgende:

Planlegging av fase 2 settes i gang så raskt som mulig, senest innen 3 år. Fv 353, Gassvegen, prioriteres for oppstart straks fase 2 igangsettes forutsatt at Bamble deltar i fase 1.

Bamble kommunestyre fattet følgende vedtak 20. juni 2013:

1. Kommunestyret i Bamble avviser Bypakke Grenland med bakgrunn i urimelig høye kostnader for brukerne av vegnettet i Grenland. Kost nytte prinsippet for brukerne er etter kommunestyrets mening ikke tilstrekkelig.

2. Det sendes søknad til samferdselsdepartementet om finansiering av tiltakene i «Bypakke for Grenland». Kommunestyret mener at staten må ta sitt ansvar for transportsystemene i Grenland og sammen med kommunene sørge for finansiering av tiltakene.

Bamble kommune har dermed valgt å ikke slutte seg til det foreslåtte bompengeopplegget for Bypakke Grenland fase 1.

I møte i fylkestinget 22. oktober 2013 fattet Telemark fylkeskommune supplerende vedtak om å stille garanti for et låneopptak. Følgende vedtak ble fattet:

Telemark fylkeskommune stiller selvskyldnerkausjon for nye lån i samband med gjennomføringa av Bypakke Grenland fase 1. Garantiansvaret vil vere gjeldande når Stortingsproposisjonen er vedtatt.

Samla garantiansvar for nye lån vil maksimalt vere 800 millionar 2013-kroner med tillegg av 10 % av ei til kvar tid gjeldande hovudstol til dekning av påløpte renter og omkostningar. Garantien gjeld frå første opptrekk på finansieringa i samband med rekvisisjonar frå innkrevingsperioden på 10 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskriftene sin §3. Garantitida reduserast i takt med nedbetalinga av lånet.