8 Samferdselsdepartementets vurdering

Bypakke Grenland fase 1 er forankret i KVU/KS1 for Grenland, og prosjektet rv 36 Skyggestein – Skjelbredstrand er prioritert i Meld. St. 26 (2012–2013) Nasjonal transportplan 2014-2023. Samferdselsdepartementet mener de økonomiske forutsetningene som er lagt til grunn for pakken, er realistiske, og anbefaler i hovedsak det lokale forslaget til utbygging og finansiering. Departementet går likevel inn for noen endringer i opplegget, ved at prosjektet rv 36 Skyggestein – Skjelbredstrand fullfinansieres med statlige midler og tre bomstasjoner utelates fra det opplegget som nå legges fram for Stortinget. Videre vil departementet komme tilbake til ønsket om å benytte bompenger til drift av kollektivtransporten.

Den foreslåtte samferdselssatsingen i Grenland vil bidra til bedre bymiljø, med positive effekter for de reisende og incitament for flere reiser med sykkel og gange. Trafikksikkerheten vil bedres, og trafikkveksten vil kunne reduseres. Ny trefelts rv 36 med midtrekkverk mellom Skyggestein og Skjelbredstrand vil korte ned reisetiden, bedre trafikksikkerheten og gi færre miljøulemper for randbebyggelsen. Utbedring av planovergangen på fv 32 vil fjerne ventetider når tog passerer, noe som vil gi store tidsgevinster for trafikantene og tilrettelegge for økt frekvens i togdriften. Dette er nyttige forbedringer, særlig for næringstransporten. Utbygging av et sammenhengende gang- og sykkelvegnett vil gi tryggere og bedre framkommelighet for myke trafikanter. Bymiljøtiltakene kan øke aktiviteten i sentrumsområdene.

Som for andre bompengepakker forutsettes det at omfanget av utbyggingen tilpasses den økonomiske rammen på om lag 2,7 mrd. kr. Samferdselsdepartementet viser i den forbindelse til at det allerede er varslet kostnadsøkninger på enkelte prosjekter. Pakken skal styres gjennom porteføljestyring, der mål- og resultatstyring er en viktig del. Porteføljestyringen er dynamisk, og prioriteringene kan endre seg over tid. Rammefordelingen som lå til grunn ved den lokalpolitiske behandlingen, vil imidlertid være retningsgivende for prioriteringene. Midler til planlegging av tiltak som mangler planavklaring, forutsettes dekket innenfor foreslåtte rammer til de ulike tiltakstypene. Dette gjelder også nødvendige midler til forberedelse av fase 2.

Overgangsordningen for rentekompensasjon innebærer at Telemark fylkeskommune som garantist for bompengelånet, vil få tilbud om at takstene kan baseres på lavere beregningsteknisk rente enn 6,5 pst. Det er en forutsetning at Bypakke Grenland fase 1 legges inn i et av de nye bompengeselskapene når disse er etablerte. På vanlig måte vil det bli krevd at den fylkeskommunale garantien blir godkjent av Kommunal- og moderniseringsdepartementet.