8 Samferdselsdepartementets vurdering

Samferdselsdepartementet viser til at Harstad kommune og Troms og Finnmark fylkeskommune har gått inn for å revidere finansieringsopplegget for Vegpakke Harstad som følge av inntektssvikt og kostnadsøkninger. Det er lokalpolitisk enighet om å øke takstene samt å forlenge innkrevingsperioden med fem år, fra 15 til 20 år. I forslaget til revidert finansieringsplan er det også lagt til grunn en økning i statlige, fylkeskommunale og kommunale midler. I tillegg går all merverdiavgift som staten refunderer for prosjekter og tiltak inn i veipakken.

Det reviderte forslaget til finansieringsopplegg for Vegpakke Harstad innebærer at en større del av den opprinnelige prosjektporteføljen kan gjennomføres, noe som vil gi en bedre måloppnåelse for pakken.

Forslaget til revidert finansieringsplan for Vegpakke Harstad ble behandlet av lokale og regionale myndigheter i 2018. Lokale vedtak ble fattet før det fra statens side ble lagt til grunn strengere føringer om porteføljestyring av bypakker, og før bompengeavtalen fra august 2019. Etter disse nye føringene stilles det strengere krav til at porteføljen i bompengefinansierte pakker skal tilpasses inntektene. I 2020 gikk Harstad kommune og Troms og Finnmark fylkeskommune gjennom forslaget på nytt og fattet nye vedtak i saken. Som følge av denne gjennomgangen ble også omfanget av prosjekter og tiltak i pakken redusert med over 200 mill. 2021-kr sammenlignet med det opprinnelige forslaget.

I denne saken mener departementet det er hensiktsmessig at takstene kan økes og bompengeperioden kan forlenges med 5 år på grunn av inntektssvikt og kostnadsøkning, slik at et revidert finansieringsopplegg kan gjennomføres og målene kan nås. Etter Samferdselsdepartementets vurdering har det vært gjort en lokal gjennomgang av pakken som har medført at omfanget av tiltak har blitt redusert. På denne bakgrunn legger departementet til grunn at det foreslåtte opplegget er tilstrekkelig i tråd med de nye føringene.

Etter Samferdselsdepartementets vurdering er de lokalpolitiske vedtakene fra 2020 utformet i samsvar med føringene for porteføljestyrte bompengefinansierte bypakker. Den reviderte bompengepakken er fullfinansiert, prosjekter og tiltak i pakken er rangert i prioritert rekkefølge og det er lagt til grunn en lokal egenandel på minst 20 pst. Det er videre forutsatt at eventuelle kostnadsøkninger eller inntektssvikt fremover skal håndteres ved hjelp av porteføljestyring, ikke gjennom økte takster eller forlengelse av innkrevingstiden. Dette nye reviderte finansieringsopplegget for Vegpakke Harstad anses dermed for å være i tråd med regjeringens bompengeavtale fra 2019.

Samferdselsdepartementet forutsetter at de fylkeskommunale og kommunale stilte garantiene blir godkjent av hhv. Kommunal- og moderniseringsdepartementet og statsforvalteren i Troms og Finnmark.