3 Lokalpolitisk behandling
Et forslag til bompengeopplegg for utbygging av rv. 4 på strekningen Roa – Gran grense inkl. Jaren – Amundrud ble oversendt Gran og Lunner kommuner og tidligere Oppland fylkeskommune for lokalpolitisk behandling i april 2017. Forslaget innebar bl.a. økte takster i vedtatte bomstasjoner på ny og eksisterende rv. 4 ved kommunegrensen mellom Lunner og Gran kommuner samt etablering av en ny bomstasjon på rv. 4 ved Amundrud.
Gran kommune behandlet saken i møte i kommunestyret 29. mai 2017 og fattet følgende vedtak:
1. Utbyggingen av rv. 4 på strekningene Roa – Gran grense og Jaren – Lygnebakken delfinansieres med bompenger. Fra åpning av strekningene Roa – Gran grense og Jaren – Lygnebakken skjer innkrevingen i begge retninger i eksisterende automatiske bomstasjoner etablert for etappe 1 i 2017, (dvs. bomstasjoner på ny og eksisterende rv. 4 ved kommunegrensen mellom Lunner og Gran kommuner), og i en ny bomstasjon som plasseres nord for avkjøringen til Lygna Skistadion.
2. Det legges til grunn at utbyggingen skjer i 2018–2022 med ferdigstillelse senest i 2022.
3. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at kjøretøy i takstgruppe 1 (kjøretøy opp til 3500 kg) og personbiler i kjøretøykategori M1, får 20 pst. rabatt ved bruk av elektronisk brikke. Kjøretøy i takstgruppe 2 (tunge biler over 3500 kg) får ikke rabatt.
4. Bompengeordningen baseres på felles månedlig passeringstak på 40 passeringer som gjelder for alle bomstasjonene.
5. Det fastsettes lik bomtakst i de to bomsnittene ved Vøien og Lygna Skisenter (nord for) fra åpningen av etappe 2. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten pr. passering vil ligge i området 41–46 kr. Dette tilsvarer en grunntakst for lett bil på 43–48 kr (2017). Tunge biler betaler to ganger lettbiltakst. Takstregime skal evalueres etter 18 måneders drift.
6. Bompengeperioden settes til 15 år fra åpning av strekningene Roa – Gran grense og Jaren -Lygnebakken.
7. Det gis tilslutning til at anlegget kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.
Lunner kommune behandlet saken i møte i kommunestyret 1. juni 2017 og fattet følgende vedtak:
1. Utbyggingen av rv. 4 på strekningene Roa – Gran grense og Jaren – Lygnebakken delfinansieres med bompenger. Fra åpning av strekningene Roa – Gran grense og Jaren – Lygnebakken skjer innkrevingen i begge retninger i eksisterende automatiske bomstasjoner etablert for etappe 1 i 2017, (dvs. bomstasjoner på ny og eksisterende rv. 4 ved kommunegrensen mellom Lunner og Gran kommuner), og i en ny bomstasjon som plasseres nord for avkjøringen til Lygna Skistadion.
2. Det legges til grunn at utbyggingen skjer i 2018–2022 med ferdigstillelse senest i 2022.
3. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at kjøretøy i takstgruppe 1 (kjøretøy opp til 3500 kg) og personbiler i kjøretøykategori M1, får 20 pst. rabatt ved bruk av elektronisk brikke. Kjøretøy i takstgruppe 2 (tunge biler over 3500 kg) får ikke rabatt.
4. Bompengeordningen baseres på felles månedlig passeringstak på 40 passeringer som gjelder for alle bomstasjonene.
5. Det fastsettes lik bomtakst i de to bomsnittene ved Vøien og Lygna Skisenter (nord for) fra åpningen av etappe 2. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten pr. passering vil ligge i området 41–46 kr. Dette tilsvarer en grunntakst for lett bil på 43–48 kr (2017). Tunge biler betaler to ganger lettbiltakst. Takstregime skal evalueres etter 18 måneders drift.
6. Bompengeperioden settes til 15 år fra åpning av strekningene Roa – Gran grense og Jaren – Lygnebakken.
7. Det gis tilslutning til at anlegget kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.
8. Det er en forutsetning for Lunner kommune at en flytting av bomsnittet fra Amundrud til nord for avkjøring til Lygna skisenter ikke øker bomtaksten på kommunegrensa mellom Gran og Lunner eller fører til forsinkelser i utbyggingen av strekningen Roa – Gran grense.
Oppland fylkeskommune behandlet saken i møte i fylkestinget 13. juni 2017 og fattet følgende vedtak:
1. Utbyggingen av rv. 4 på strekningene Roa – Gran grense og Jaren – Lygnebakken delfinansieresmed bompenger. Fra åpning av strekningene Roa – Gran grense og Jaren – Lygnebakken skjer innkrevingen i begge retninger i eksisterende automatiske bomstasjoner etablert for etappe 1 i 2017, (dvs. bomstasjoner på ny og eksisterende rv. 4 ved kommunegrensen mellom Lunner og Gran kommuner), og i en ny bomstasjon som plasseres nord for avkjøringen til Lygna Skistadion.
2. Det legges til grunn at utbyggingen skjer i 2018–2022 med ferdigstillelse senest i 2022.
3. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at kjøretøy i takstgruppe 1 (kjøretøy opp til 3500 kg og personbiler i kjøretøykategori M1), får 20 pst. rabatt ved bruk av elektronisk brikke. Kjøretøy i takstgruppe 2 (tunge biler over 3500 kg) får ikke rabatt.
4. Bompengeordningen baseres på felles månedlig passeringstak på 40 passeringer som gjelder for alle bomstasjonene.
5. Det fastsettes lik bomtakst i de to bomsnittene ved Vøien og Lygna Skisenter (nord for) fra åpningen av etappe 2. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten pr. passering vil ligge i området 41–46 kr. Dette tilsvarer en grunntakst for lett bil på 43–48 kr (2017). Tunge biler betaler to ganger lettbiltakst. Takstregime skal evalueres etter 18 måneders drift.
6. Bompengeperioden settes til 15 år fra åpning av strekningene Roa – Gran grense og Jaren – Lygnebakken.
7. Det gis tilslutning til at anlegget kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.
8. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning, garanterer Oppland fylkeskommune ved selvskyldnerkausjon for et maksimalt låneopptak for bompengeselskapet Vegfinans Rv 4 Oppland AS begrenset oppad til 2900 mill. kroner, med tillegg av 10 % av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig 3200 mill. kroner. Garantien gis med pant i bompengeselskapets rettighet til å innkreve bompenger. Til grunn for garantivedtaket legges en beregningsteknisk lånerente på 5,5 og 6,5 % for usikrede lån i henholdsvis de 10 første og fem siste årene av innkrevingsperioden.
9. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen av etappe 2, i forbindelse med rekvisisjoner fra Statens vegvesen i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfeller forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. garantiforskriftenes § 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 27 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Statens vegvesen.
10. Garantistens utlegg kan dekkes gjennom en økning av realtakstene med inntil 20 % og en forlengelse av bompengeperioden med inntil 5 år. Garantien gjelder inntil bompengeselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Det forutsettes at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger.
I de lokalpolitiske vedtakene ble det lagt til grunn en utvidelse av prosjektet til også å omfatte tiltak på strekningen Almenningsdelet – Lygnebakken. Videre ble det lagt til grunn at den foreslåtte bomstasjonen ved Amundrud skulle flyttes til nord for avkjøringen til Lygna skisenter. I vedtaket til Lunner kommune ble det tatt forbehold om at en slik flytting ikke skulle føre til økte takster i det vedtatte bomsnittet på kommunegrensen mellom Gran og Lunner eller til forsinkelser i utbyggingen av strekningen Roa – Gran grense.
Ved Stortingets behandling av Meld. St. 33 (2016–2017) Nasjonal transportplan 2018–2029 var transport- og kommunikasjonskomiteen positive til en justering av prosjektet i tråd med de lokalpolitiske vedtakene. Komiteen la til grunn at justeringene skulle skje innenfor de økonomiske rammene for Roa – Gran grense og Jaren – Amundrud i Meld. St. 33 (2016–2017) Nasjonal transportplan 2018–2029 og at endringene kunne gjennomføres uten unødvendig forsinkelse, jf. Innst. 460 S (2016–2017), side 93.
Et forslag til utbyggingsopplegg for rv. 4 på strekningen Roa – Gran grense inkl. Jaren – Amundrud/Almenningsdelet – Lygnebakken innenfor den økonomiske rammen i Nasjonal transportplan 2018–2029 ble oversendt Gran og Lunner kommuner og Oppland fylkeskommune i april 2018.
Gran kommune behandlet forslaget i møte i kommunestyret 24. mai 2018 og fattet følgende vedtak:
«Kommunestyret tar saken til orientering.
Vi ønsker å opprettholde av- og påkjøring til RV4 i sørgående retning ved Amundrudkrysset.
Kommunestyret ber Rådmann undersøke eksterne finansieringsmuligheter for blant annet Kulturminnefondet, Fylkeskommunen, Statens vegvesen, Stiftelser m.fl. for å kunne erstatte dagens Steinerud Bro med en gangbru. Dette ikke som en del av vedtatt finansiering i NTP for fase to i Riksveg 4 prosjektet. Det offentlige har et særskilt ansvar for å bevare blant annet gutuer og ferdselsårer fra gammel tid og denne broen fra 1988 var nettopp et slikt tiltak.
Videre vil et større område bli fratatt muligheten for ferdsel til fots og sykkel til andre siden av riksvegen og dermed industri og handlesenter noe som særlig fremheves innenfor såkalt bærekraftig areal og transportplanlegging og ikke minst er viktig i et folkehelseperspektiv.»
Lunner kommune behandlet forslaget i møte i kommunestyret 7. juni 2018 og fattet følgende vedtak:
«Lunner kommunestyre tar saken til orientering og slutter seg til det foreslåtte opplegget i brev fra Statens vegvesen datert 26. april 2018.»
Oppland fylkeskommune ga sin tilslutning til den foreslåtte løsningen gjennom fylkesrådmannens vedtak av 29. mai 2018 på vegne av fylkeskommunen:
«Oppland fylkeskommune slutter seg til forslaget fra Statens vegvesen til justert løsning for utbygging av Rv. 4 Roa – Gran grense og Jaren – Lygnabakken.»