5 Utbyggings- og finansieringsopplegg

Utbyggingen av rv. 4 Roa – Gran grense inkl. Jaren – Amundrud/Almenningsdelet – Lygnebakken i Innlandet er forutsatt finansiert med statlige midler og bompenger. Den statlige andelen utgjør om lag 34 pst. Forslag til finansieringsplan er vist i tabell 5.1.

Før 2018 er det benyttet om lag 69 mill. 2020-kr i bompenger til planlegging, prosjektering og grunnerverv på strekningen Roa – Gran grense. Tillatelse til dette ble gitt i forbindelse med Stortingets behandling av Prop. 50 S (2012–2013).

Statlige midler

I tråd med Meld. St. 33 (2016–2017) Nasjonal transportplan 2018–2029 er det lagt til grunn 677 mill. 2020-kr i statlige midler til prosjektet i perioden 2018–2023.

Så langt er det bevilget 261 mill. 2020-kr til prosjektet. Midlene er/blir benyttet til grunnerverv og andre forberedende arbeider.

Prosjektet er inkludert i anslåtte bindinger knyttet til Statens vegvesens investeringsaktivitet med 2021-budsjettet, jf. tabell 4.4 på s. 71 i Samferdselsdepartementets Prop. 1 S (2020–2021).

Bompenger og bompengeopplegg

Bompengeinnkrevingen på rv. 4 og fv. 2300 (tidligere rv. 4) ved Vøien, like nord for kommunegrensen mellom Lunner og Gran startet i juli 2017, etter fullføring av prosjektet rv. 4 Lunner grense – Jaren og Lygna sør. Takstene forutsettes økt når utbyggingen av rv. 4 Roa – Gran grense inkl. Jaren – Amundrud/Almenningsdelet – Lygnebakken i Innlandet er fullført, etter planen i løpet av 2024. I tillegg legges det til grunn at det skal kreves inn bompenger i en ny bomstasjon på utbedret rv. 4 nord for avkjøringen til Lygna skisenter. Det skal kreves inn bompenger i begge kjøreretninger.

Plassering av bomsnittene/-stasjonene er vist i figurene 5.1 og 5.2.

Foreslått bomstasjonsplassering er basert på at både lokaltrafikk og gjennomgangstrafikk skal betale bompenger. For å hindre ytterligere uønsket trafikkoverføring til fv. 2300, legges det opp til å videreføre dagens ordning med like bomtakster på rv. 4 og fv. 2300. Videreføringen av bomstasjonen på fv. 2300 anses som en forutsetning for at prosjektet skal kunne realiseres. Dersom bomstasjonen ikke videreføres så er det ventet en trafikkavvisning på om lag 70 prosent og alternative tiltak for å begrense trafikkavvisningen vurderes å ha begrenset effekt. Trafikkavvisningen vil videre medføre en reduksjon av trafikksikkerheten på fv. 2300.

Takstene forutsettes satt slik at bompengeselskapets samlede gjeld knyttet til de to rv.4-prosjektene skal være nedbetalt i løpet av 15 år etter fullføringen av Roa – Gran grense inkl. Jaren – Amundrud/Almenningsdelet – Lygnebakken i Innlandet. Med de forutsetninger som ellers er lagt til grunn, er det beregnet at gjennomsnittlig inntekt per passering i de tre bomstasjonene må være på om lag 43 kr. Det er lagt til grunn at takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt over 3 500 kg med unntak av kjøretøy i kjøretøygruppe M1) skal betale det dobbelte av taksten for takstgruppe 1 (kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3 500 kg og kjøretøy i kjøretøygruppe M1). Basert på dette er det foreløpig lagt til grunn følgende takster uten rabatt i 2020-prisnivå:

• Takstgruppe 1: 52 kr

• Takstgruppe 2: 104 kr

Utbyggingen av rv. 4 på strekningene Lunner grense – Jaren og Lygna sør er omfattet av ordningen med tilskudd for reduserte bompengetakster utenom de største byområdene. Med en videreføring av denne ordningen for første del av rv. 4-utbyggingen, er det beregnet at gjennomsnittlig inntekt per passering i de tre bomstasjonene kan reduseres til om lag 41 kr med takster for takstgruppe 1 og 2 på hhv. 49 og 98 kr.

I tråd med Prop. 1 S Tillegg 2 (2015–2016) er det lagt til grunn 20 pst. rabatt for kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brikke og brikkeavtale. I tillegg er det lagt til grunn et månedlig passeringstak på 40 passeringer samlet for alle bomstasjonene for kjøretøy i takstgruppe 1, i tråd med de lokalpolitiske vedtakene. Kjøretøy i takstgruppe 2 får ikke rabatt og omfattes heller ikke av ordningen med passeringstak.

Det forutsettes at takstene blir justert i samsvar med prisutviklingen. I tråd med forutsetningene i Prop. 1 S (2016–2017) vil beregnet gjennomsnittstakst bli brukt som grunnlag for justeringer av takstene. Før innkrevingen starter, vil gjennomsnittstaksten bli vurdert ut fra kjente faktorer som låneopptak, faktisk lånerente og utbyggingskostnad. Forslag til justeringer av takstene som følge av denne gjennomgangen, forutsetter tilslutning fra fylkeskommunen som garantist.

For øvrig gjelder de til enhver tid gjeldende takstretningslinjer for bompengeprosjekter.

Andre forutsetninger for finansieringsplanen

Eventuelle kostnadsøkninger ut over prisstigningen skal dekkes i samsvar med gjeldende retningslinjer for bompengeprosjekter. Dette innebærer at kostnadsøkninger opp til kostnadsrammen skal dekkes med statlige midler og bompenger etter samme prosentvise fordeling som innenfor styringsrammen. Eventuelle overskridelser ut over kostnadsrammen er statens ansvar og dekkes med statlige midler.

Eventuelle kostnadsreduksjoner fordeles mellom staten og bompengeselskapet i forhold til partenes andel av finansieringen innenfor styringsrammen.

Dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn forutsatt, kan bompengeselskapet etter avtale med Statens vegvesen øke gjennomsnittstaksten med inntil 20 pst. ut over prisstigningen og forlenge innkrevingsperioden med inntil 5 år.

Følgende basisforutsetninger er ellers lagt til grunn for finansieringsplanen:

• Lånerente: 5,5 pst. de første 10 årene og deretter 6,5 pst. Det er tatt hensyn til selskapets eksisterende lån med rentesikringer frem til 2023.

• Innskuddsrente: 1,5 pst. frem til 2023 og deretter 2 pst.

• Årlig prisstigning: 2 pst.

• Årlige innkrevings- og driftskostnader: 12,2 mill. 2019-kr.

Med disse forutsetningene, er innkrevingsperioden beregnet til om lag 15 år etter ferdigstillelse av rv. 4 Roa – Gran grense inkl. Jaren – Amundrud/Almenningsdelet – Lygnebakken i Innlandet. Brutto bompengeinntekter er beregnet til om lag 4,1 mrd. 2020-kr. Av dette er 1 303 mill. kr forutsatt benyttet til å dekke deler av investeringskostnadene knyttet til siste etappe, om lag 1 410 mill. kr til å dekke gjeld knyttet til gjennomføringen av første etappe, om lag 1 235 mill. kr til å dekke finansieringskostnader og om lag 150 mill. kr til å dekke innkrevingskostnader og kostnader til drift av bompengeselskapet.

Det forutsettes at bompengeselskapet stiller til disposisjon om lag 85 mill. kr i 2021.

Det er regnet på et optimistisk alternativ med følgende forutsetninger:

• ÅDT øker med 10 pst. i forhold til modellberegnet ÅDT etter 2022.

• Lånerenten reduseres fra 5,5 pst. til 4 pst. de første 10 årene.

Med disse forutsetningene er bompengeperioden etter ferdigstillelse av siste etappe beregnet til om lag 13 år, dvs. en reduksjon på om lag 2 år. Alternativt kan gjennomsnittlig inntekt per passering reduseres med om lag 6 kr. Det er foreløpig beregnet at dette vil gi grunntakster på om lag 46 kr for takstgruppe 1 og om lag 92 kr for takstgruppe 2.

Det er også regnet på et pessimistisk alternativ med følgende forutsetninger:

• Kostnadsøkning opp til kostnadsrammen

• Innkrevings- og driftskostnader øker med 10 pst.

• Lånerenten økes til 6,5 pst. i hele innkrevingsperioden

• Årlig trafikkvekst reduseres til 1 pst. frem til 2029 og 0,5 pst. etter 2030

• Gjennomsnittstaksten økes med 20 pst. ut over prisstigning etter to år.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden beregnet til om lag 16 år, dvs. en økning på om lag ett år.