2 Lovforslagets bakgrunn
EFTAs overvåkingsorgan (ESA) mottok i september 2014 en klage fra en privatperson hvor det ble anført at tvisteloven § 20-11 ikke er i samsvar med EØS-avtalen. I brev 13. juli 2016 konkluderte ESA med at tvisteloven § 20-11 er i strid med EØS-avtalen artikkel 4 (forbud mot forskjellsbehandling på grunnlag av nasjonalitet), artikkel 28 (fri bevegelighet for arbeidstakere), artikkel 31 (etableringsfrihet), artikkel 36 (fri adgang til å yte tjenester) og artikkel 40 (fri adgang til overføring av kapital).
Justis- og beredskapsdepartementet sendte 12. september 2016 på høring to alternative forslag til endringer i tvisteloven § 20-11. Alternativ 1 gikk ut på å videreføre dagens rettstilstand, men presisere at sikkerhet for sakskostnadsansvar ikke kan kreves i saker hvor tvistegjenstanden faller inn under EØS-avtalens virkeområde. Som alternativ 2 foreslo departementet et generelt unntak for krav om sikkerhetsstillelse for saksøkere med bopel i en EØS-stat.
Høringsnotatet ble sendt ut til følgende høringsinstanser:
Departementene
Høyesterett
Lagmannsrettene
Tingrettene
Forliksrådene
Arbeidsretten
Jordskifterettene
Utmarksdomstolen for Finnmark
Norges nasjonale institusjon for menneskerettigheter
Sametinget
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Barneombudet
Brønnøysundregistrene
Datatilsynet
Direktoratet for forvaltning og IKT (DIFI)
Disiplinærnemnda for advokater
Domstoladministrasjonen
Finnmarkskommisjonen
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Forbrukertvistutvalget
Fylkesmennene
Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Innstillingsrådet for dommere
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Medietilsynet
Patentstyret
Politidirektoratet
Politidistriktene
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Statsadvokatene
Tilsynsrådet for advokatvirksomhet
Tilsynsrådet for dommere
Tolldirektoratet
Trygderetten
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Fylkeskommunene
Kommunene
Longyearbyen lokalstyre
NRK AS
Posten Norge AS
Handelshøyskolen BI
Høgskolen i Oslo og Akershus
Høgskulen i Volda
Høyskolen Kristiania
NLA Mediehøgskolen Gimlekollen
Nord universitet
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
Samisk høgskole
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Advokatforeningen
Akademikerne
Aksjonærforeningen
Dommerforeningen
Dommerfullmektigforeningen
Finans Norge
Gjeldsoffer-alliansen
ICJ-Norge
Kommunenes Sentralforbund
Landsorganisasjonen i Norge
Norges Juristforbund
Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund
Norges Kreditorforbund
Norsk Tjenestemannslag
Norsk Tollerforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
Rettspolitisk forening
Samarbeidsutvalget for forliksråd og namsmenn
Tekna
Transparency International Norge
Virke Inkasso
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Gatejuristen
Juridisk Rådgivning for Kvinner
Juss-Buss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Midt-Norge
Jusshjelpa i Nord-Norge
Høringen hadde frist 24. oktober 2016. Følgende høringsinstanser har uttalt at de ikke har merknader til høringsnotatet eller at de ikke vil gi høringsuttalelse:
Arbeids- og sosialdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Kunnskapsdepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Høyesterett
Brønnøysundregistrene
Domstoladministrasjonen
Oslo statsadvokatembeter
Politidirektoratet
Tolldirektoratet
Landsorganisasjonen i Norge