7 Økonomiske og administrative konsekvenser

7.1 Private aktører

7.1.1 Konsekvenser for transportnæringen

Utvidelse av tilbakeholdsretten i § 36 b vil medføre at flere førere nektes å kjøre videre etter brudd på vegtrafikklovgivningen. Forslaget åpner også for at politiet, tollvesenet og regionvegkontoret kan holde tilbake hele kjøretøyet, ikke bare motorvognen, inntil forelegg, gebyr og omkostninger er betalt eller sikkerhet for betaling er stilt, hvilket er mer inngripende enn å holde tilbake bare motorvognen. Det forekommer i dag at transportører henter tilhenger og last når motorvognen (trekkvognen) holdes tilbake. I enkelte tilfelle har også trekkvogner i dårlig stand blitt stående som problemavfall på kontrollsteder etter at tilhenger og last er hentet. For enkelte aktører vil dermed tilbakehold av tilhenger gi større konsekvens enn tiltaket har i dag.

Innføring av retten til å benytte sikringstiltak som hjullås og lignende vil medføre at eier og fører må etterleve kontrollmyndighetenes vedtak om tilbakeholdelse, bruksforbud med videre. Sikring av vedtaket vil ikke påføre eier og fører ytterligere konsekvenser utover det som følger av det underliggende vedtaket, bortsett fra kostnader forbundet med bruken av hjullås eller lignende sikringstiltak.

De foreslåtte endringene skal gjennom allmenn- og individualpreventiv effekt bidra til å sikre bedre etterlevelse av regelverket. Dette skal bidra til økt trafikksikkerhet og likere konkurranse i transportnæringen.

7.1.2 Konsekvenser for andre private aktører

Det vil være praktiske og administrative utfordringer for offentlige kontrollaktører knyttet til økt bruk av tilbakeholdelse og hjullås, herunder til rask og effektiv fjerning. Det kan være hensiktsmessig å inngå avtaler med private bergingsselskaper om slike oppdrag.

7.2 Offentlige aktører

7.2.1 Kontrollmyndighetene

Forslaget til lovendringer skal sikre effektiv inndriving av utferdigede forelegg, gebyr og omkostninger, samt bidra til at vedtatte bruksforbud og pålegg om hvile etterleves.

Utvidet tilbakeholdsrett vil trolig medføre flere vedtak, og trolig også flere klager, hvilket vil kreve økt ressursbruk fra politiet, Statens vegvesen og tollvesenet i form av økt saksbehandling. Kostnadene ved dette er det ikke nå mulig å anslå, og vil variere avhengig av årlig kontrollomfang fra den enkelte etat.

Alternativet til bruk av hjullås er fysisk overvåking av kjøretøy som er holdt tilbake etter kontroll. Sikringstiltakene som er foreslått vil utvilsomt være ressursbesparende i forhold til ressursbruken ved fysisk overvåking, og vil frigjøre personell til kontrolloppgaven.

Det vil kreves ressurser til å administrere hjullåsordningen, i form av saksbehandling, innkjøp av hjullås og praktisk oppfølging. Reisetiden for kontrollpersonell kan bli betydelig ved fjerning av hjullås benyttet utenfor bemannede kontrollplasser/utenfor bemanningsperioden. Det kan derfor bli aktuelt å kjøpe låsetjenester fra private aktører. Kontrollmyndighetene vil uansett ha ansvaret for at ordningen fungerer forsvarlig, overfor fører og eier av kjøretøyet.

Behovet for hjullåser og lignende sikringsmidler vil være ulikt mellom kontrolletatene. Erfaringene fra kontrollaktiviteten fremover vil avgjøre antallet som må kjøpes inn. Slike låser koster fra kr. 2 500.

Det blir også nødvendig å utarbeide retningslinjer og instrukser for anvendelse av tilbakeholdsrett, hjullås mv. I den forbindelse vil også HMS-hensyn måtte ivaretas, både for fører og kontrollmyndigheter. Det vil også måtte utarbeides informasjon til bransjen.

Det legges til grunn at kontrollinstansenes kostnader forbundet med gjennomføring og bruk av de foreslåtte endringene dekkes innen de til enhver tid gjeldende økonomiske rammer til Statens Vegvesen, Politiet og Tollvesenet.

7.2.2 Domstolene

En utvidet tilbakeholdsrett vil trolig medføre at antallet vedtak om tilbakeholdelse øker noe. Dette kan føre til flere klager, og flere saker for domstolene. Likevel forventes ikke antallet saker å øke vesentlig, da forholdsmessighetskravet vil begrense antallet vedtak som blir fattet.

Det er likevel mulig at flere straffereaksjoner vil bli behandlet av domstolene, om fører eller eier i større grad blir nødt til å betale bøter som følge av lovendringen.

Bruk av hjullås vil følge vedtaket om tilbakeholdelse, og det vil nok i enkelte tilfelle klages på bruken av hjullås. Det antas likevel ikke at omfanget av slike saker for domstolene kan bli stort. Tilsvarende gjelder for bruk av hjullås i medhold av § vegtrafikkloven §§ 36, 36 a og 37.

Departementet antar i tillegg at den forventede preventive effekten av forslaget vil bidra til å begrense antallet saker til domstolsbehandling.