8 Merknader til de enkelte bestemmelsene

Til § 36 b

Endringene i første ledd innebærer utvidelse av tilbakeholdsretten i flere henseende:

• Regionvegkontor og Tollvesenet gis tilsvarende rett som politiet til å holde tilbake kjøretøy til sikring av sanksjoner for brudd på vegtrafikklovgivningen. Tilbakeholdsretten vil kunne utøves av kontrollpersonell ved kontroll av kjøretøy både langs veg og ved grensepassering, og både ved og utenfor faste kontrollplasser.

• Tilbakeholdelse kan finne sted uavhengig av førers bopel og nasjonalitet.

• Tilbakeholdelse kan brukes som tiltak til sikring av inndriving av både bot og gebyr for brudd på bestemmelser gitt i eller i medhold av vegtrafikkloven. Tiltaket kan videre brukes til sikring av omkostninger knyttet til utøvelse av tilbakeholdsretten og bruken av sikringsutstyr så som hjullås, samt omkostninger knyttet til eventuell straffesak.

• Tilbakeholdsretten gjelder inntil sanksjoner og eventuelle omkostninger er betalt, eller sikkerhet for betaling er stilt.

• Tilbakeholdelse kan benyttes selv om gebyr eller forelegg på bot og eventuelt omkostninger ikke er vedtatt, og selv om dom på bot og eventuelt sakskostnadsdekning ikke er rettskraftig. Der påtalespørsmålet (etter en anmeldelse) ikke er avgjort og forelegg eventuelt utferdiget, er det likevel et vilkår for tilbakeholdsretten at det er sannsynlighetsovervekt for at forelegg vil bli utstedt. Tilbakeholdsretten for regionvegkontoret og tollvesenet vil i disse tilfelle kun gjelde inntil politiet har avgjort påtalespørsmålet og eventuelt forelegg er meddelt fører.

• Både motorvogn og tilhenger eller tilhengerredskap som trekkes av motorvognen kan holdes tilbake.

Etter annet ledd første punktum vil tilbakeholdelse bare kunne skje der det er nødvendig for å sikre at bot, gebyr og omkostninger blir betalt. Det må foretas en konkret vurdering i det enkelte tilfelle, hvor bl.a. overtrederens betalingsvilje, eventuelle av avtaler om inndriving av pengekrav med overtrederens bostedsland, samt tidligere erfaringer med fører og eier av kjøretøyet med hensyn til trafikklovbrudd og betaling av ilagte sanksjoner, vil være relevante momenter. Et vedtak om tilbakeholdelse vil måtte fremstå som forholdsmessig, tatt i betraktning bl.a. overtredelsens alvorlighet og trafikkfarlighet, størrelsen på sanksjonen for overtredelsen, og konsekvensene vedtaket vil kunne få for den aktuelle transporten, eksempelvis knyttet til den aktuelle lasten.

Etter annet ledd annet punktum vil aktuelle kjøretøy kunne påsettes hjullås eller annet sikringsutstyr, dersom dette er nødvendig for å sikre at vedtak om tilbakeholdelse respekteres. Ved vurderingen av om et slikt sikringstiltak er nødvendig vil bl.a. overtrederens vilje til å respektere vedtaket om tilbakeholdelse og tidligere erfaringer med overtrederen, samt overtredelsens trafikkfarlighet være relevante momenter. Også her legger nødvendighetskriteriet opp til en forholdsmessighetsvurdering.

Kostnader knyttet til bruk av sikringsutstyr vil kunne sikres ved tilbakeholdelse i medhold av § 36 b første ledd første punktum.

Til § 36 nr. 3

Etter nytt tredje punktum vil aktuelle kjøretøy kunne påsettes hjullås, rattlås eller annet sikringsutstyr, dersom dette er nødvendig for å sikre at et bruksforbud vedtatt med hjemmel i vegtrafikkloven § 36 nr. 1, 2 eller 5 respekteres. Også her vil vurderingen av om et slikt sikringstiltak er nødvendig måtte foretas med utgangspunkt i bl.a. overtrederens vilje til å rette seg etter vedtaket om bruksforbud, tidligere erfaringer med overtrederen, samt overtredelsens trafikkfarlighet.

Etter nytt fjerde punktum vil kjøretøyet kunne holdes tilbake inntil kostnader forbundet med bruken av sikringsutstyret er betalt.

Til § 36 nr. 9

Nytt annet punktum hjemler bruk av sikringsutstyr der det er nødvendig for å sikre overholdelse av et påbud om hvile. Nødvendighetsvurderingen vil måtte skje etter de samme prinsippene som de nevnt i tilknytning til det tilsvarende vilkåret i §§ 36 b og nr. 3.

Til § 36 a

Etter nytt annet punktum vil aktuelle kjøretøy kunne påsettes hjullås eller annet sikringsutstyr, dersom dette er nødvendig for å sikre at et vedtatt bruksforbud eller forvaring blir respektert. I vurderingen av om et slikt sikringstiltak er nødvendig vil samme momenter inngå som beskrevet i tilknytning til de andre bestemmelsene (§§ 36 b og 36) der det samme vilkåret er stilt.

Kostnader knyttet til bruk av sikringsutstyr vil kunne sikres ved forvaring eller bruksforbud i medhold av § 36 a første punktum.

Til § 37

Etter nytt åttende ledd annet punktum vil kjøretøy tatt i forvaring kunne påsettes hjullås eller annet sikringsutstyr om dette er nødvendig for å sikre at forvaringen blir respektert. Nødvendighetskravet legger opp til en vurdering tilsvarende den som må foretas når bruk av sikringsutstyr i medhold av vegtrafikkloven §§ 36, 36 a og 36 b blir vurdert.

Etter nytt tredje punktum vil kjøretøyet kunne holdes tilbake inntil omkostninger knyttet til bruken av sikringsutstyr er betalt.