4 Lokalpolitisk behandling

Saksgrunnlag for lokalpolitisk behandling ble oversendt kommunene Trondheim, Malvik, Stjørdal og Levanger kommune for vedtak 24. april 2017. I tillegg ble saksgrunnlaget oversendt til orientering til kommunene Inderøy, Verdal, Steinkjer og Frosta ettersom saksgrunnlaget inneholdt noen overordnede bompengebetraktninger på strekningen E6 Åsen – Mære.

Alle kommunene sluttet seg til vedtaksforslagene i saksgrunnlaget fra Nye Veier som følger:

• 1. Utbyggingen av E6 på strekningen Ranheim – Åsen delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i 4 automatiske bomstasjoner på ny E6. Ved eventuelle endringer i kryssløsninger skal prinsippene som lagt til grunn i dette saksgrunnlag være avgjørende for plassering av bomsnitt og takster.

• 2. Det legges til grunn 15 års etterskuddsvis innkreving i hver bom.

• 3. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at trafikanter i takstgruppe 1 som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement får 20 pst rabatt. Trafikanter i takstgruppe 2 får ingen brikkerabatt.

• 4. Ved start på innkreving forutsettes det at gjennomsnittstakstene ikke overskrider (i 2017-kr) i de ulike bommene:

• Tunge biler betaler 2 ganger lettbiltakst.

• Bompengetakstene forutsettes justert i tråd med anleggsindeksen før innkreving og med KPI etter åpning.

• Endelig takst- og rabattsystem skal legges fram for lokalpolitisk behandling i god tid før innkrevingen starter.

• 5. Dersom trafikken på sideveger langs strekningen viser seg å bli for stor, må det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse vegene. Statens vegvesen vil i samarbeid med lokale myndigheter ha ansvaret for å vurdere trafikksituasjonen på avlastet vegnett.

• 6. Det legges opp til betaling for lav- og nullutslippsbiler når nasjonale takstregler for dette er gjeldende. Bompengeopplegget vil da bli justert i takstvedtak etter avtale mellom Vegdirektoratet og Trøndelag fylkeskommune. Gjennomsnittstaksten skal være førende for takstvedtak.

• 7. Det er en forutsetning at bompengeselskapet Vegamot AS får ansvaret for prosjektet E6 Ranheim – Åsen.

Det er gjort noen tillegg og endringer i de kommunale behandlinger som gjengis under:

Malvik kommune – tillegg til vedtakspunkt 3:

Malvik kommune forutsetter at rabattsystemet for bompengeordningen tilpasses det som blir gjeldende etter Stortingets behandling av omlegging av takst- og rabattstruktur slik at innbyggerne sikres et forutsigbart bompengenivå.

Malvik kommune – nytt punkt 7:

Malvik kommune forutsetter at alle kryss, også kryss som eventuelt ikke bygges ferdig som fullverdige kryss i første omgang, planlegges og bygges på en slik måte at det med letthet er mulig å komplettere kryssene til fullverdige kryss, med nødvendige av- og påkjøringer, den dagen behovet melder seg.

Malvik kommune – nytt punkt 8:

Malvik kommune støtter intensjonen om delfinansiering av ny E6 med bompenger. I gjeldende transportplan [NTP 2014–2023] er det slått fast at det skal prioriteres statlige midler til å starte byggingen av ekstra tunnelløp i Være-, Stavsjø-, og Helltunellen. Malvik kommune mener dette forholdet ikke er tilstrekkelig vurdert i saksframlegget fra Nye Veier og ber om at dette vurderes i saksframlegg ved videre behandling av saken for Fylkestinget og Stortinget. Malvik kommune støtter intensjonen om delvis bompengefinansiering av strekningene mellom tunellene, men mener primært satsene må tilpasses vegens lengde eks. tunellene for å ivareta føringene i Nasjonal transportplan.

Trondheim kommune – tillegg til vedtakspunkt 1:

Det forutsettes at dagens bompunkt på Ranheim overføres Miljøpakken når eksisterende E6 Øst er nedbetalt og at det åpnes for å videreføre en bom tilknyttet Miljøpakken omtrent ved dagens bompunkt på Ranheim også etter at ny E6 Øst er ferdig.

Trondheim kommune – tillegg til vedtakspunkt 3:

Trondheim kommune mener i tillegg at bompengeordningen samkjøres med innkrevingen i Miljøpakken og at det legges inn et tak på maksimalt antall passeringer som faktureres per måned. Dette vil primært skjerme nødvendig næringstrafikk og drosjetrafikk.

Trondheim kommune – endret vedtakspunkt 4:

Trondheim kommune viser til at det er estimert en årlig økning på 0,7% i personbiltrafikken. Dette er trafikkvekst som må tas med økt satsing på kollektivtrafikk for at Trondheim skal kunne oppfylle nullvekstmålet. Bompengesatsene må settes høyt nok til at det gir en reell avvisningseffekt og overføring til kollektivtrafikk. Et tak på maksimalt antall passeringer vil motvirke unødig stor belastning på nødvendig næringstrafikk.

Trondheim kommune – tillegg vedtakspunkt 5:

Kostnader ved slike tiltak må finansieres av E6 Ranheim – Åsen.

Trondheim kommune – nytt punkt 8:

Bystyret understreker at Bymiljøavtalens nullvekstmål må stå fast. Dersom statlige tiltak bidrar til å utfordre dette målet, må også staten ta ansvar for å gjennomføre tiltak. Bystyret ser behov for å følge opp trafikkutviklingen på de alternative vegrutene etter at bompengeinnkrevingen er startet og eventuelt vurdere trafikkreduserende tiltak der dette er nødvendig. Bystyret vil ved revidering av bymiljøavtalen presisere statens ansvar for avbøtende tiltak.

Trondheim kommune – nytt punkt 9:

Bystyret mener etablering av foreslåtte bommer for E6 Øst vil vanskeliggjøre etablering av en Miljøpakkebom på Ranheim. Det forutsettes at dette ikke blir til hinder for etablering av egen bom på Ranheim.

I samsvar med vedtaksforslagene i saksgrunnlaget fra Nye Veier fattet Fellesnemda på vegne av Trøndelag fylkeskommune følgende vedtak i møte i fylkestinget 15. juni 2017:

• 1. Utbyggingen av E6 på strekningen Ranheim – Åsen delfinansieres med bompenger.

• 2. Innkrevingen skjer i begge retninger i 4 automatiske bomstasjoner på ny E6.

  Ved eventuelle endringer i kryssløsninger skal prinsippene som lagt til grunn i dette saksgrunnlag være avgjørende for plassering av bomsnitt og takster.

• 3. Det legges til grunn 15 års etterskuddsvis innkreving i hver bom.

• 4. Bompengeordningen baseres på et rabattsystem som innebærer at trafikanter i takstgruppe 1 som betaler med elektronisk brikke og gyldig abonnement får 20 pst rabatt. Trafikanter i takstgruppe 2 får ingen brikkerabatt.

• 5. Ved start på innkreving forutsettes det at gjennomsnittstakstene ikke overskrider i de ulike bommene (2017 kr):

• Tunge biler betaler 2 ganger lettbiltakst.

• Bompengetakstene forutsettes justert i tråd med anleggsindeksen før innkreving og med KPI etter åpning.

• Endelig takst- og rabattsystem skal legges fram for lokalpolitisk behandling i god tid før innkrevingen starter.

• 6. Dersom trafikken på sideveger langs strekningen viser seg å bli for stor, må det vurderes trafikkregulerende tiltak på disse vegene. Statens vegvesen vil i samarbeid med lokale myndigheter ha ansvaret for å vurdere trafikksituasjonen på avlastet vegnett.

• 7. Det legges opp til betaling for lav- og nullutslippsbiler når nasjonale takstregler for dette er gjeldende. Bompengeopplegget vil da bli justert i takstvedtak etter avtale mellom Vegdirektoratet og Trøndelag fylkeskommune. Gjennomsnittstaksten skal være førende for takstvedtak.

• 8. Det er en forutsetning at bompengeselskapet Vegamot AS får ansvaret for bompengeinnkrevingen på prosjektet E6 Ranheim – Åsen.

• 9. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning, garanterer Trøndelag fylkeskommune ved selvskyldnerkausjon for bompengeselskapets gjeld for vegprosjektet E6 Ranheim Åsen.

• 10. Det samlede garantibeløpet begrenses oppad til 8 500 mill. kr med tillegg av 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig 9 400 mill. kr. Til grunn for garantivedtaket legges en beregningsteknisk lånerente på 6,5 pst.

• 11. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner i byggeperioden i vegprosjektet, og gjennom innkrevingsperioden på 15 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfeller forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. garantiforskriftenes § 3. Samlet garantitid blir, inkludert byggeperioden, på inntil 29 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner.

• 12. Garantistens utlegg kan dekkes gjennom en økning av realtakstene med inntil 20 pst. og en forlengelse av bompengeperioden med inntil 5 år.

• 13. Garantien gjelder inntil bompengeselskapets gjeld for vegprosjektet E6 Ranheim – Åsen er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av lånet.

• 14. Det forutsettes at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger

Saksgrunnlaget som oversendt fra Nye Veier AS inneholdt noen overordnede betraktninger vedrørende bompengefinansiering av strekningen E6 Åsen – Mære. Kommunene Inderøy, Verdal, Steinkjer og Frosta har dermed også behandlet saken. Frosta vedtok å støtte Levanger kommunes vedtak som vist til overfor. Kommunestyrene i Inderøy, Verdal og Steinkjer har vedtatt likelydende vedtak som sier:

• Inderøy, Verdal og Steinkjer kommune uttrykker politisk vilje til delfinansiering med bompenger for å bedre transportløsningen på E6 mellom Trondheim og Steinkjer.

• Med de forutsetninger som er gjort i Nye Veier as sin rapport «Forslag til delfinansiering med bompenger – Saksgrunnlag for lokalpolitisk behandling» av 24.04.17 for E6-strekningen Ranheim – Åsen stiller Inderøy, Verdal og Steinkjer kommune seg positiv til at en bompengeproposisjon behandles i Stortinget som trinn 1 i en helhetlig utbygging av E6 Trondheim – Steinkjer.

• Inderøy, Verdal og Steinkjer kommune forutsetter at de samme prinsippene legges til grunn for delfinansiering med bompenger for utbyggingen av strekningen Åsen – Steinkjer slik at den samla belastningen for bilistene på strekningen Trondheim – Steinkjer ikke overstiger vel 2 kroner per kilometer (2017-kroner) for lettbil etter rabatt.