6 Utbyggings- og finansieringsopplegg

Finansieringsopplegget for E6 Ranheim – Åsen omfatter statlige midler over kapittel 1321 post 70 Tilskudd utbyggingsselskapet for veg samt bompenger. Bompengeandelen utgjør 53,6 pst. Finansieringsplan er basert på forventet utbyggingskostnad og vist i tabell 6.1 nedenfor.

Statlige midler

Prosjektet gjennomføres i regi av Nye Veier AS og det forutsettes at det statlige bidraget bevilges over kapittel 1321 post 70 Tilskudd utbyggingsselskapet for veg.

Bompenger

Finansieringsopplegget bygger på 4 automatiske bomstasjoner på ny veg som vist i kapittel 5. Det er forutsatt bompengeinnkreving i begge retninger. Det gis 20 pst. rabatt ved bruk av elektronisk brikke for kjøretøy i takstgruppe 11 og ingen rabatt for kjøretøy i takstgruppe 22. Det forutsettes at takstene blir justert i forhold til prisutviklingen, og at det regionale bompengeselskapet Vegamot AS delfinansierer og håndterer trafikantbetalingen. For øvrig gjelder de til enhver tid gjeldende takstretningslinjer for bompengeprosjekter.

Det er lagt til grunn bompengeinnkreving i 15 år i hvert bomsnitt. I finansieringsberegningene er det lagt til grunn etterskuddsvis bompengeinnkreving i perioden 2024–2039.

For at prosjektet E6 Ranheim – Åsen skal være nedbetalt i løpet av innkrevingsperioden er det beregnet at gjennomsnittlig inntekt per passering i de ulike bommene må være mellom 12–33 kr som vist i tabell 6.2 nedenfor. Basert på dette legges det foreløpig til grunn følgende grunntakster uten rabatt i takstgruppe 1 og takstgruppe 2 (2017-prisnivå):

I tråd med forutsetningene i Prop. 1 S (2016–2017) vil beregnet gjennomsnittstakst bli benyttet som grunnlag for justering av takstene. Før start på innkreving vil gjennomsnittstaksten bli vurdert ut fra kjente faktorer som låneopptak, lånerente og utbyggingskostnad. Forslag til justeringer av takstene som følge av dette forutsetter tilslutning fra fylkeskommunen som garantist. Ved vurdering av eventuelle takstjusteringer underveis i innkrevingsperioden skal samfunnsøkonomiske effekter vektlegges.

Takstnivået i bommene på strekningen Ranheim – Værnes videreføres på omtrent samme nivå som i dagens E6 Øst prosjekt. Samtidig fjernes bommen som i dag er på avkjøringsrampe på Leistad. Med rabatt så vil det koste 82 kr for en lettbil å kjøre hele strekningen mellom Ranheim og Åsen. Det gir en kilometertakst på vel 1,9 kr/km. Tunge kjøretøy vil betale 2 ganger taksten av lettbil. Dette er i samsvar med hva som er gjeldende i dagens bompengeprosjekt på strekningen og i tråd med føringene i gjeldende takst- og rabattstruktur.

Som angitt i kapittel tre har Nye Veier AS funnet grunnlag for å redusere forventet utbyggingskostnad med 10 pst. fra kostnadsoverslaget utarbeidet av Statens vegvesen. Som en konsekvens av Selskapets arbeid med optimalisering av prosjektet etter de lokale vedtakene, så har en i denne proposisjonen endret noe på utbyggingsperioden og starttidspunktet for bompengeinnkrevingen. I tillegg legges det nå opp til utbygging med 110 km/t på mesteparten av strekningen Ranheim – Værnes mens det lå 90 km/t til grunn for de lokale vedtakene. Som et resultat av disse endringene, og for å begrense trafikkavvisningen i Åsen, blir taksten i bommen ved Åsen halvert til 7 kr og bompengeandelen blir 53,6 pst. Ved å redusere bompengetaksten i Åsen så nærmest halveres trafikkavvisningen forbi Åsen sentrum. Flere bilister vil velge å kjøre ny E6 og sidevegsnettet vil bli avlastet i større grad. Dette vil bidra til å forbedre den samfunnsøkonomiske lønnsomheten i bompengeprosjektet.

Trondheim kommune forutsatte i sitt vedtak ved behandling av bompengesaken 30. mai 2017, at dagens bompunkt på Ranheim overføres Miljøpakken når eksisterende E6 Øst er nedbetalt. Det åpnes videre opp for å videreføre en bom tilknyttet Miljøpakken omtrent ved dagens bompunkt på Ranheim også etter at ny E6 er ferdig. Ved en eventuell videreføring av bommen på E6 som en del av Miljøpakke Trondheim, må konsekvensene for E6 Ranheim – Åsen prosjektet vurderes. Spesielt viktig i denne sammenheng er å vurdere konsekvenser for Trøndelag fylkeskommune som garantist for bompengelånet. Departementet vil komme tilbake til eventuelle endringer når prosjektet er nedbetalt, etter planen ved årsskiftet 2023/2024.

I tråd med lokalpolitiske vedtak legges det opp til betaling for nullutslipp- og lavutslippsbiler når nasjonale takstretningslinjer for dette er gjeldende. Det forutsettes at takstene blir justert av Statens vegvesen i takstvedtak så snart nye takstretningslinjer er gjeldende. Videre legges det til grunn at det kan innføres trafikkregulerende tiltak på sidevegsnettet dersom trafikken viser seg å bli uakseptabelt høy. Primært gjelder det hastighetsreduserende tiltak, men kan også innebære bompengeinnkreving. Samferdselsdepartementet vil komme tilbake til hvilke tiltak som er aktuelle å gjennomføre dersom det blir uønsket trafikkøkning på lokalvegnettet.

Andre forutsetninger for finansieringsplanen

Eventuelle kostnadsøkninger over forventet kostnad (P50) ut over prisstigning skal dekkes med statlige midler innenfor rammen til Nye Veier AS og bompenger etter samme prosentvise fordeling som innenfor prosjektets forventede kostnad. Kostnadsreduksjoner fordeles på samme måte. Eventuelle overskridelser ut over 10 pst. er Nye Veier AS sitt ansvar. Eventuelle kostnadsbesparelser ut over 10 pst. tilfaller Nye Veier AS.

Dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn forutsatt, kan bompengeselskapet etter avtale med Vegdirektoratet øke realtakstene med inntil 20 pst. og forlenge innkrevingsperioden med inntil 5 år.

Trafikkforutsetningene fremgår av kapittel 5. Følgende basisforutsetninger er for øvrig lagt til grunn for finansieringsberegningene:

• Lånerente: 5,5 pst. de første ti årene, deretter 6,5 pst. resten av innkrevingsperioden

• Tunge kjøretøy betaler to ganger lettbiltakst

• Årlig prisvekst på 2,5 pst. Dette gjelder anleggskostnader, driftskostnader og bomtakster

• Årlige innkrevingskostnader baseres på trafikkmengde i bommene, og settes til mellom 4,5–6 mill. kr

• Andel som bruker brikke: 80 pst.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden beregnet til 15 år i hver bom. Brutto bompengeinntekter er beregnet til om lag 8 800 mill. 2018-kr der om lag 6 100 mill. kr er forutsatt benyttet til å dekke deler av investeringskostnadene. Resterende inntekter etter bidraget til investeringskostnader går til inndekning av finansieringskostnader og innkrevingskostnader.

Det er regnet på et optimistisk alternativ med følgende forutsetninger:

• 5 pst. høyere ÅDT i åpningsåret

• Lånerenten reduseres med 1 prosentpoeng til 4,5 pst. de første 10 årene og deretter 5,5 pst. resten av innkrevingsperioden.

• Forøvrig er de samme forutsetningene som i basisalternativet lagt til grunn.

Med disse forutsetningene beregnes innkrevingsperioden til å bli redusert med om lag 3 år. Alternativt kan taksten for takstgruppe 1 reduseres fra 102 kr for hele strekningen til om lag 88 kr og taksten for takstgruppe 2 reduseres fra om lag 204 kr til om lag 176 kr dersom 15 års innkreving opprettholdes.

Det er også regnet på et pessimistisk alternativ med følgende forutsetninger:

• Bompengeselskapet dekker sin andel av en kostnadsøkning på 10 pst.

• 6,5 pst. rente i hele innkrevingsperioden.

• Årlig trafikkvekst blir redusert til 0,5 pst. trafikkvekst fra 2023 i alle snitt ut bompengeperioden.

Med disse forutsetningene beregnes innkrevingstiden til å bli forlenget til om lag 18,5 år, det vil si en økning på 3,5 år utover basisalternativet. Dette viser at prosjektet er relativt robust i forhold til ugunstige endringer i forutsetningene. I tillegg vil bompengeselskapet etter avtale med Vegdirektoratet ha en mulighet til å øke takstene med inntil 20 pst. utover prisstigning i løpet av innkrevingsperioden.

Vegdirektoratet har foretatt en kvalitetssikring av det foreslåtte bompengeopplegget. Direktoratets vurdering, under gitte forutsetninger om inngangsdata for trafikk og kostnader, er at beregningene synes å være riktige og at bompengeopplegget vurderes som robust.