2 Bakgrunn
2.1 Høringsnotat 12. oktober 2021
Barne- og familiedepartementet sendte 12. oktober 2021 på høring forslag til endringer i barnevernloven og i forskrift om politiattest i henhold til barnevernloven (politiattest for ansatte i Bufetat som er i kontakt med mindreårige mv.).
Bufetat har i dag hjemmel til å kreve politiattest av ansatte og personer som utfører oppdrag for barnevernsinstitusjoner, sentre for foreldre og barn og omsorgssentre. Høringsnotatet inneholdt forslag om endringer i barnevernsloven med forslag til krav om politiattest for personer som ansettes i Bufetat, eller utfører oppgaver på vegne av Bufetat, og som i sitt arbeid har direkte kontakt med barn. Departementet foreslo i tillegg endringer i forskrift om politiattest i henhold til barnevernloven ved at dagens midlertidige hjemmel for Bufetat til å bekrefte formålet med politiattest for fosterforeldre, innføres som en varig ordning. Videre ble det foreslått presisert i forskrift at Bufetat har ansvaret for at politiattest blir krevet fremlagt av personer som tar imot barn som avlastningstiltak for beredskapshjem eller spesialiserte fosterhjem.
Forslaget ble sendt til følgende høringsinstanser:
Finansdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Barneombudet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Datatilsynet
Kriminalomsorgsdirektoratet
Krisesentersekretariatet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge (NUBU)
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)
Politidirektoratet
Regionale kunnskapssentre for barn og unge (RKBU)
Regionale ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)
Regionsenter for barn og unges psykiske helse, Helseregion Øst og Sør (RBUP)
Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Statens helsetilsyn
Statsforvalterne
Sysselmesteren på Svalbard
Sametinget
Sivilombudet
Alle landets kommuner
Alle landets fylkeskommuner
Longyearbyen lokalstyre
Abelia
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Barn av rusmisbrukere – BAR
Batteriet Oslo
Den Norske Advokatforening (Advokatforeningen)
Fagforbundet
Familiekanalen
Fellesorganisasjonen (FO)
Forandringsfabrikken
Frelsesarmeen
Forum for Barnekonvensjonen
Hovedorganisasjonen Virke
Ideelt barnevernsforum
Juridisk rådgivning for kvinner
Juss-Buss – Juss-studentenes rettsinformasjon
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Midt-Norge
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kirkens bymisjon
Kompetansenettverk for kvalitet i barnevern (KIB)
Kommunesektorens organisasjon (KS)
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Mental helse ungdom
Norges Røde Kors
Norges Røde Kors Ungdom
Norsk barnevernlederorganisasjon (NOBO)
Norsk barnevernsamband
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Næringslivets Hovedorganisasjon
Organisasjonene for barnevernsforeldre (OBF)
Organisasjonen for private barneverntiltak (OPB)
Press – Redd Barna Ungdom
Private barnehagers landsforbund
Redd Barna
Rådet for psykisk helse
SOS-barnebyer
Stendi
Stiftelsen barnas rettigheter
Stiftelsen Fontene
Stiftelsen Menneskerettighetshuset
Taternes landsforening
Uni Research
UNICEF Norge
Unio – Hovedorganisasjon for universitets- og høyskoleutdannede
Universitets- og høgskolerådet
Velferdsalliansen
Voksne for barn
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund
Høringsfristen var 10. desember 2021. Følgende 25 instanser har uttalt seg:
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Barneombudet
Bufdir
Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) region Midt-Norge
Bufetat region nord
Bufetat region sør
Bufetat region vest
Bufetat region øst
Datatilsynet
Statsforvalteren i Innlandet
Statsforvalteren i Trøndelag
Asker kommune
Bergen kommune
Egersund kommune
Oslo kommune
Nordland fylkeskommune
Advokatforeningen
Norsk Fosterhjemsforening
Politidirektoratet
Redd barna
Pilar
Stendi
NKVTS
RVTS
I tillegg er det kommet enkelte innspill fra privatpersoner.
Denne proposisjonen følger opp forslaget om krav til at personer som skal ansettes i, eller utføre oppgaver på vegne av Bufetat, skal legge frem politiattest etter politiregisterloven § 39 første ledd. Forslaget gjelder kun personer som skal utføre oppgaver som innebærer at de kan ha direkte kontakt med barn. Forslagene til forskriftsendringer følges opp av departementet på vanlig måte.
Innholdet i høringsinstansenes syn gjennomgås i kapittel 3.3. Høringsinstansenes syn på forslagene til forskriftsendringer gjengis når dette er nødvendig på grunn av sammenhengen med lovforslaget.
2.2 Høringsnotat om rammevilkår for private tjenesteytere i barnevernet 30. mars 2020
Departementet sendte 30. mars 2020 på høring forslag til endringer i rammevilkårene for private tjenesteytere i barnevernet. Forslaget ble sendt til følgende høringsinstanser:
Arbeids- og sosialdepartementet
Finansdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kulturdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Nærings- og fiskeridepartementet
Utenriksdepartementet
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Bufetat region Midt-Norge
Bufetat region nord
Bufetat region sør
Bufetat region vest
Bufetat region øst
Barneombudet
Datatilsynet
Diakonhjemmet Høgskole
Domstoladministrasjonen
Folkehelseinstituttet
Helsedirektoratet
Helseregionene (5)
Høgskolen i Innlandet
Høgskulen i Volda
Høgskolen i Østfold
Høgskulen på Vestlandet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kompetanse Norge
Kriminalomsorgsdirektoratet
Krisesentersekretariatet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge (NUBU)
Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO)
NOKUT – Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
Nord universitet
Norges forskningsråd (NFR)
Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM)
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Norsk senter for barneforskning (NOSEB)
Norsk senter for menneskerettigheter
OsloMet – storbyuniversitetet
Pasient- og brukerombudene
Politidirektoratet
Regionale kunnskapssentre for barn og unge (RKBU)
De regionale ressurssentrene om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)
Regionsenter for barn og unges psykiske helse, Helseregion Øst og Sør (RBUP)
Regjeringsadvokaten
Samisk høgskole
Sekretariatet for konfliktrådene
Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Statens barnehus Bergen
Statens barnehus Bodø
Statens barnehus Hamar
Statens barnehus Kristiansand
Statens barnehus Moss
Statens barnehus Oslo
Statens barnehus Sandefjord
Statens barnehus Stavanger
Statens barnehus Trondheim
Statens barnehus Tromsø
Statens barnehus Ålesund
Statens helsetilsyn
Statens råd for likestilling av funksjonshemmede
Statens sivilrettsforvaltning
Statistisk sentralbyrå
Statsforvalterne
Sysselmannen på Svalbard
Trygderetten
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Sørøst-Norge
Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Velferdsforskningsinstituttet NOVA ved OsloMet
VID vitenskapelige høgskole
Riksrevisjonen
Sametinget
Sivilombudsmannen
Alle landets kommuner
Alle landets fylkeskommuner
Longyearbyen lokalstyre
Abelia
Akademikerne
Antirasistisk senter
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Barn av rusmisbrukere – BAR
Batteriet Oslo
Den Norske Advokatforening
Den norske dommerforening
Den norske jordmorforening
Den norske legeforening
Den norske tannlegeforening
Elevorganisasjonen
Fagforbundet
Familiekanalen
Fellesorganisasjonen
Forandringsfabrikken
Foreldreutvalget for barnehager
Foreldreutvalget for grunnopplæringen
Foreningen Romanifolkets Kystkultur (Frk)
Forum for barnekonvensjonen
Hovedorganisasjonen Virke
Ideelt barnevernsforum
Innvandrernes landsorganisasjon (INLO)
Juridisk rådgivning for kvinner
Juss-Buss – Juss-studentenes rettsinformasjon
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Midt-Norge
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kompetansenettverk for kvalitet i barnevern (KIB)
KS
Kristne friskolers forbund
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsgruppen av helsesøstre
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Landsorganisasjonen for Romanifolket
Lærernes Yrkesforbund
Mental Helse Ungdom
MiRA ressurssenter for kvinner med minoritetsbakgrunn
Norges Juristforbund
Norges Kvinne- og familieforbund
Norges Røde Kors
Norges Røde Kors Ungdom
Norsk barnevernlederorganisasjon (NOBO)
Norsk Barnevernsamband
Norsk Folkehjelp
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk Innvandrerforum
Norsk lektorlag
Norsk Montessoriforbund
Norsk Psykologforening
Norsk Sykepleierforbund
Norsk Tannpleierforening
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norske Fag- og Friskolers Landsforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Organisasjonen for barnevernsforeldre (OBF)
Organisasjonen for Private Barneverntiltak (OPB)
OMOD – Organisasjonen Mot Offentlig Diskriminering
Press – Redd Barna Ungdom
PBL (Private Barnehagers Landsforbund)
Redd Barna
Rådet for psykisk helse
Selvhjelp for innvandrere og flyktninger
Skolelederforbundet
Skolenes landsforbund
SOS-barnebyer
Steinerskoleforbundet
Stiftelsen Fontene
Stiftelsen Kirkens Familievern
Stiftelsen Menneskerettighetshuset
Stiftelsen Rettferd for taperne
Taternes landsforening
Uni Research
UNICEF Norge
Unio – Hovedorganisasjonen for universitets- og høyskoleutdannede
Universitets- og høgskolerådet
Utdanningsforbundet
Velferdsalliansen
Voksne for Barn
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund (YS)
Høringsfristen var 29. juni 2020. Følgende instanser uttalte seg:
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Barneombudet
Barnesakkyndig kommisjon
Datatilsynet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Kompetanse Norge
OsloMet – storbyuniversitetet
Regionsenter for barn og unges psykiske helse, Helseregion Øst og Sør (RBUP)
Statens helsetilsyn
Statsforvalteren i Oslo og Viken
Statsforvalteren i Vestfold og Telemark
Sykehuset Telemark HF
Sykehuset Østfold HF
VID vitenskapelige høgskole
Asker kommune
Barnevernstjenesten i Trysil og Engerdal
Bergen kommune
Drammen kommune
Færder kommune
Kristiansand kommune
Oslo kommune
Røros kommune
Sandnes kommune
Sarpsborg kommune
Stavanger kommune
Trondheim kommune
Nordland fylkeskommune
Aberia AS
Barnevernkompetanse AS
Barnevernspedagogene i Akademikerforbundet (BIA)
Den Norske Advokatforening
Diakonhjemmet Omsorg, Steg Norge
Fagforbundet
Fellesorganisasjonen
Forandringsfabrikken
Haraldsplass Diakonale Stiftelse
Hovedorganisasjonen Virke
Ideelt barnevernsforum
Kirkens bymisjon
Kommunesektorens organisasjon (KS)
LO
Landsforeningen for barnevernsbarn
MiRA ressurssenter for kvinner med minoritetsbakgrunn
Norsk barnevernsamband
Norsk Fosterhjemsforening
Norsk sykepleierforbund
Næringslivets Hovedorganisasjon
Organisasjonene for barnevernsforeldre (OBF)
UNIO – Hovedorganisasjon for universitets- og høyskoleutdannede
Forslaget ble fremmet for Stortinget 9. april 2021 i Prop. 133 L (2020–2021), men fikk ikke tilslutning under Stortingets behandling. I innstillingen ble det vist til mangel på fosterhjem og at private er viktige bidragsytere i å rekruttere fosterhjem og at denne bestemmelsen kan svekke tilfanget på fosterhjem, jf. Innst. 625 L (2020–2021). Departementet har lagt til grunn at det er åpenbart unødvendig å sende forslaget på ny alminnelig høring, jf. punkt 3-3 i utredningsinstruksen. Forslaget som fremmes i denne proposisjonen er tilsvarende forslaget som ble fremmet i Prop. 133 L (2020–2021) og departementet vurderer at det ikke har kommet vesentlig ny informasjon som tilsier ny høring.