5 Utbyggings- og finansieringsopplegg

Finansieringsopplegget for E18 Tvedestrand – Arendal omfatter statlige midler over kapittel 1320 post 30 Riksveginvesteringer i 2014 og 2015 og kapittel 1321 post 70 Tilskudd utbyggingsselskapet for veg etter 2015, samt bompenger. Aust-Agder fylkeskommune har akseptert at utvidelsen av prosjektet til også å omfatte delstrekningen Stølen – Harebakken finansieres med bompenger, jf. kapittel 3. For å finansiere denne utvidelsen samt noen andre kostnadsøkninger, er bompengebidraget økt med i overkant av 800 mill. kr i forhold til det som ble lagt til grunn i Meld. St. 26 (2012–2013). Bompengeandelen utgjør etter dette 37,67 pst.

Finansieringsplan er vist i tabell 5.1. Finansieringsplanen er basert på P50.

Statlige midler

I 2014 og 2015 er det bevilget til sammen 154 mill. kr til prosjektet innenfor kapittel 1320 post 30 Riksveginvesteringer. Siden prosjektet skal gjennomføres i regi av Nye Veier AS, forutsetter Samferdselsdepartementet at de resterende statlige midler dekkes over kapittel 1321 post 70 Tilskudd utbyggingsselskapet for veg

Bompenger og bompengeopplegg

Finansieringsopplegget bygger på innkreving i to automatiske bomstasjoner på ny E18, en på strekningen Tvedestrand – Longum og en på strekningen Longum – Harebakken, jf. figur 2.1. Det er forutsatt bompengeinnkreving i begge retninger i begge bomstasjoner. Innkrevingen starter opp når vegen for trafikk åpner, etter planen i 2019.

Fylkestinget legger til grunn bompengetakster vist i tabell 5.2. For tunge kjøretøy (takstgruppe 2) er det lagt til grunn 2,5 ganger taksten for lette kjøretøy (takstgruppe 1). Det er videre lagt til grunn 20 pst. rabatt for lette kjøretøy med brikke og gyldig avtale. Det gis ikke rabatt for tunge kjøretøy. Takstene forutsettes regulert i samsvar med prisstigningen.

I tråd med lokalpolitiske vedtak legges det til grunn at det i utgangspunktet ikke skal innføres bompengeinnkreving på dagens E18. Dersom trafikkoverføringen blir uakseptabelt høy, forutsettes det iverksetting av tiltak for å motvirke stor trafikk, primært i form av hastighetsregulerende tiltak. Det vurderes imidlertid også som aktuelt å stenge dagens E18 for gjennomgangstrafikk vest for Longum eller innføre bompengeinnkreving på lokalvegnettet, samt iverksette tiltak for å sikre framkommelighet for kollektivtrafikken.

Samferdselsdepartementet vil komme tilbake til hvilke tiltak som er aktuelle å gjennomføre dersom det blir uønsket trafikkøkning på lokalvegnettet.

Andre forutsetninger for finansieringsplanen

Eventuelle kostnadsøkninger over forventet kostnad (P50) ut over prisstigning skal dekkes med statlige midler innenfor rammen til Nye Veier AS og bompenger etter samme prosentvise fordeling som innenfor prosjektets avtalte kostnad. Kostnadsreduksjoner fordeles på samme måte. Eventuelle overskridelser ut over 10 pst. er Nye Veier AS sitt ansvar. Eventuelle kostnadsreduksjoner ut over 10 pst. tilfaller Nye Veier AS.

Dersom økonomien i bompengeselskapet blir svakere enn forutsatt, kan bompengeselskapet etter avtale med staten øke realtakstene med inntil 20 pst. og forlenge innkrevingsperioden med inntil 5 år.

Trafikkforutsetningene framgår av kapittel 4. Følgende basisforutsetninger er for øvrig lagt til grunn for finansieringsanalysen:

• Lånerente: 5,5

• Årlig prisstigning: 2,5 pst.

• Årlige innkrevingskostnader i to bomstasjoner: 16 mill. kr

• Andel som bruker brikke: 80 pst.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden regnet til om lag 15 år. Brutto bompengeinntekter er beregnet til om lag 3 620 mill. kr der om lag 2 070 mill. kr er forutsatt benyttet til å dekke deler av investeringskostnadene, om lag 1 310 mill. kr til å dekke finansieringskostnader og om lag 240 mill. kr til å dekke innkrevingskostnader og kostnader til drift av bompengeselskapet.

Samferdselsdepartementet har gitt tillatelse til at bompengeselskapet kan ta opp et lån på om lag 120 mill. kr til planlegging/prosjektering inkl. arkeologiske undersøkelser i 2015. Aust-Agder fylkeskommune har påtatt seg garantiansvar for et slikt låneopptak, jf. kapittel 3. Lånet som skal tilbakebetales med bompenger dersom prosjektet blir vedtatt av Stortinget, inngår derfor i forutsatt bompengebidrag til prosjektet.

Det er også regnet på et alternativ med følgende pessimistiske forutsetninger

• 10 pst. kostnadsøkning

• 5 pst. lavere ÅDT i åpningsåret 2019

• Årlig trafikkvekst reduseres til 1,1 pst. fra trafikkåpning

• Lånerente 6,5 pst.

• Realtakstøkning på 20 pst. to år etter trafikkåpning.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden beregnet til om lag 20 år, dvs. en økning på om lag 5 år i forhold til basisalternativet.

Videre er det regnet på et alternativ med følgende optimistiske forutsetninger:

• Lånerente 4,5 pst.

• 5 pst. høyere ÅDT i åpningsåret

Nedbetalingstiden blir cirka 13 ¼ år hvis takstene beholdes på henholdsvis 30/75 kr og 14/35 kr (lette/tunge) i de respektive snittene. Hvis utgangspunktet er at innkrevingstiden skal være 15 år, kan taksten settes til henholdes 26/65 kr og 12/30 kr (for lette / tunge) i de to snittene (tungbiltakst 2,5 ganger lettbiltakst).