1 Innledning

Samferdselsdepartementet legger i denne proposisjonen frem forslag om delvis bompengefinansiering av fase 2 av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen.

I fase 2 prioriteres gjennomføringen av prosjektet E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen i Kristiansand. Prosjektet er bl.a. omtalt i Meld. St. 33 (2016–2017) Nasjonal transportplan 2018–2029. Prosjektet er viktig for utvikling av et robust veisystem i Kristiansandsregionen, med sammenhengende standard og økt satsing på kollektivtrafikk, sykkel og gange. Det gir også bedre adkomst til ferjeterminal, jernbanestasjon, containerhavn, sentrum vest og til rv. 9. Det er lagt opp til anleggsstart for prosjektet våren 2021, og det er ventet at prosjektet kan åpnes for trafikk i 2026.

I tillegg til gjennomføringen av prosjektet E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen, foreslås midler til programområdetiltak for kollektivtrafikk, sykkel og gange, trafikksikkerhet og eventuelt også mindre veiutbedringer.

Fase 2 av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen har en økonomisk ramme på om lag 3,5 mrd. 2021-kr. Finansieringen er basert på bompenger og statlige, fylkeskommunale og kommunale midler. I tillegg kommer all merverdiavgift som staten refunderer til Kristiansand kommune og Agder fylkeskommune for prosjekt og tiltak i pakken.

Bompengeordningen i fase 2 er i hovedsak basert på innkrevingsordning i fase 1 av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen. Det er forutsatt at innkrevingen skal skje i de eksisterende bomstasjonene i Kristiansand. Det er ikke lagt opp til etablering av nye bomstasjoner. Takst- og rabattsystemet forutsettes også i all hovedsak tilsvarende som i fase 1 av pakken, men det foreslås å innføre betaling for nullutslippskjøretøy og miljødifferensiering av bompengetakster for kjøretøy i takstgruppe 2.

Bakgrunn – overgang fra fase 1 til fase 2

Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1 ble vedtatt av Stortinget i 2009 gjennom behandling av St.prp. nr. 98 (2008–2009) Om utbygging og finansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1, jf. Innst. 82 S (2009–2010).

I 2013 sluttet Stortinget seg til innføring av tidsdifferensierte bompengetakster gjennom behandling av Prop. 156 S (2012–2013) Ein del saker på Samferdselsdepartementets område, jf. Innst. 434 S (2012–2013).

I 2017 ble innkrevingsperioden forlenget med om lag to år gjennom Stortingets behandling av Prop. 134 S (2016–2017) Samferdselspakke for Kristiansandsregionen i Vest-Agder, fase 1 – forlenging av bompengeordninga, jf. Innst. 470 S (2016–2017). Ved denne revisjonen ble takst- og rabattordningen justert for kjøretøy i takstgruppe 2. I tillegg ble takst- og rabattordningen justert i tråd med føringene i Prop. 1 S Tillegg nr. 2 (2015–2016), jf. Innst. 13 S (2015–2016). Det ble videre innført 20 pst. rabatt for alle kjøretøy med gyldig avtale og brikke i takstgruppe 1. Brikkerabatten for kjøretøy i takstgruppe 2 ble avviklet. Som kompensasjon for dette ble det lagt til grunn en reduksjon i grunntaksten for kjøretøy i takstgruppe 2. Ordningen med timesregel, samt et passeringstak på 50 passeringer i måneden for begge takstgruppene ble videreført.

I 2019 ble innkrevingsperioden ytterligere forlenget med inntil tre måneder for å finansiere forberedende arbeider for prosjektet E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen gjennom Stortingets behandling av Prop. 110 S (2018–2019) Nokre saker om veg, jernbane og post, jf. Innst. 416 S (2018–2019).

Ved behandling av Prop. 44 S (2019–2020) Forslag til takst- og rabattsystem for prosjektet rv. 13 Ryfylkesambandet (Ryfast) i Rogaland og til forlengelse av bompengeinnkrevingen i Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 1 ble innkrevingen ytterligere forlenget til ut 2020, jf. Innst. 194 S (2019–2020). Det ble lagt til grunn at midlene som ble krevd inn i forbindelse med den siste forlengelsen går til finansiering av fase 2 av samferdselspakken, eventuelt til mindre tiltak i Kristiansandsregionen, dersom fase 2 ikke skulle bli vedtatt av Stortinget. Innkrevingen av bompenger i de eksisterende bomstasjonene i Kristiansand ble stanset den 1. januar 2021, men vil starte opp igjen ved at Stortinget slutter seg til delvis bompengefinansiering av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 2. Det legges til grunn at staten dekker driftskostnadene som påløper i perioden med stans i bompengeinnkrevingen.

Ved overgang fra fase 1 til fase 2 av Samferdselspakke for Kristiansandsregionen legges det til grunn at eventuelle ubrukte midler fra samferdselspakkens fase 1 disponeres i fase 2 og kommer i tillegg til rammene for fase 2. Tilsvarende skal også forpliktelser knyttet til fase 1 følges opp i fase 2.