1 Reindriftsavtale 1. juli 2020 – 30. juni 2021

I henhold til Hovedavtalen for reindriftsnæringen av 26. februar 1993, har Landbruks- og matdepartementet (LMD) og Norske reindriftsamers landsforbund (NRL) inngått følgende reindriftsavtale for driftsåret 2020/2021, gjeldende fra 1. juli 2020 til 30. juni 2021.

1.1 Økonomisk ramme for avtaleåret 2020/2021

1.1.1 Bevilgninger over statsbudsjettet

Partene er enige om en ramme for Reindriftsavtalen 2020/2021 på 149,5 mill. kroner.

Årets forhandlinger gjelder budsjettåret 2021. Forslag til bevilgninger for 2021 innarbeides i statsbudsjettet på ordinær måte gjennom Prop. 1 S (2020–2021) for Landbruks- og matdepartementet.

Reindriftsavtalen 2020/2021 oversendes Stortinget ved en proposisjon til behandling i vårsesjonen 2020. Proposisjonen vil inneholde forslag til omdisponeringer mellom poster i 2020. Landbruks- og matdepartementet ber også om fullmakt til å iverksette tiltak i den inngåtte reindriftsavtalen som er knyttet til bevilgninger i 2021.

1.1.2 Priser

Det fastsettes ikke målpris for reinkjøtt i slaktesesongen 2020/2021.

1.2 Utviklings- og investeringstiltak

Partene er enige om at det settes av 42,4 mill. kroner til Reindriftens Utviklingsfond (RUF) for avtaleåret 2020/2021. Tildelingsrammen til RUF settes lik bevilgningsrammen.

Partene legger til grunn at styret for RUF skal ta utgangspunkt i tildelingsrammen, og at styret selv legger opp en plan for disponering av de frie midlene som kan bidra til å nå målene for reindriftspolitikken.

Partene er enige om følgende avsetninger for Reindriftens Utviklingsfond:

• 1,5 mill. kroner til konfliktforebyggende tiltak i forholdet mellom reindrift og annen berørt part

• 8,2 mill. kroner til Utviklingsprogrammet for landbruks- og reindriftsbasert vekst og verdiskaping

• 3,0 mill. kroner til fagbrevordningen

• 5,0 mill. kroner til markedstiltak

• 4,5 mill. kroner til reintransport/pramming

• 3,5 mill. kroner til lærings- og omsorgsbaserte tjenester

• 0,5 mill. kroner til oppfølging og kontroll av optisk lengdemåling av rein

• 3,0 mill. kroner til kriseberedskapsfond

• 2,5 mill. kroner til frakttilskudd

• 0,3 mill. kroner til rapportering av slaktet rein

• 2,0 mill. kroner til HMS-tjeneste i reindriften

Tilskudd fra Reindriftens utviklingsfond kan tildeles etter ordningene for:

• Tilskudd ved omfattende tap av rein i ulykker

• Reindriftsanlegg, herunder gjerder og slakteanlegg

• Refusjon av dokumenterte utgifter til deltagelse på kurs/etterutdanning o.l for reindriftsutøvere

• Tilskudd til feltbarnehager

For øvrig kan styret for RUF tildele midler til følgende tilskudd i samsvar med RUF-forskriftens formål:

• Sikring av reindriftens beiterett, herunder støtte til distriktenes arbeid med sikring av reindriftens arealer

• Praktiske tiltak innenfor reindriften

• Gjennomføring av strukturtiltak i distrikter med behov for tiltak for reintallstilpasning og ressursutnyttelse

• Faglige tiltak til fremme for reindriften, herunder veiledning, kursvirksomhet, beitegranskning, planlegging og avlstiltak

• Utvikling av binæringer og formål av generell kulturell betydning for reindriftssamene

• Tiltak for å fremme likestilling og kvinners situasjon i reindriften

• Tilrettelegging av 1–2 dagers kompetansegivende kurs/etterutdanning

• Tilskudd til tiltak for reindriftsnæringen som følge av klimaendringer

• Forskning og kunnskapsformidling

1.2.1 Tiltak for distrikter som er utestengt fra vinterbeiter i Sverige

Partene er enige om at det settes av 3,2 mill. kroner til tiltak for reinbeitedistrikter som er utestengt fra vinterbeiter i Sverige. Avsetningen er basert på beregninger fra Landbruksdirektoratet. Landbruksdirektoratets beregninger skal legges til grunn ved fastsettelse av avsetningens størrelse ved de årlige reindriftsforhandlingene også framover.

Gjeldende regelverk og satser for ordningen videreføres.

1.3 Kostnadssenkende og direkte tilskudd

Partene er enige om at det settes av 95,8 mill. kroner til kostnadssenkende og direkte tilskudd for avtaleåret 2020/2021.

Partene er enige om at bevilgningene over statsbudsjettet kapittel 1151 post 75 er styrende, og Landbruks- og matdepartementet kan, i samråd med Norske reindriftsamers landsforbund, justere satsene for holde forbruket innenfor bevilgningen.

1.3.1 Tilskudd til reinbeitedistrikter og tamreinlag

Tilskudd til reinbeitedistrikter og tamreinlag (distriktstilskudd) skal bidra til å gi disse større medansvar for utvikling av en bærekraftig reindriftsnæring, balanse mellom reintall og beiter, sikring av arealer og bedre lønnsomhet.

Tilskuddet skal gi grunnlag for avsetning til distriktenes kriseberedskapsfond, arbeid med helse, miljø og sikkerhet, og avløserordning ved sykdom og svangerskap utover folketrygdens generelle ordninger.

I distriktenes søknader om distriktstilskudd skal det synliggjøres hvilke hjelpemidler som skal kjøpes inn for å styrke HMS-arbeidet i reindriften.

Partene er enige om at det er et mål å styrke kvinnelig deltagelse i reindriften. Norske reindriftsamers landsforbund vil igangsette et arbeid for å styrke kvinners deltagelse i distriktsstyrene. Norske reindriftsamers landsforbund legger fram en rapport fra dette arbeidet til forhandlingene om reindriftsavtale 2021/2022.

Distriktstilskuddet økes med 4,4 mill. kroner for å gi siidaandelsledere i distriktet rom for at reineierne kan avvikle ferie og få mer fritid. Tilskuddet per siidaandel økes fra 12.000 kroner til 22.500 kroner. For siidaandeler i distrikt 16 i Øst-Finnmark økes tilskuddet fra 18.500 til 29.000 kroner. Det variable tilskuddet ytes kun for det antall siidaandeler som er innvilget produksjonspremie minst et av de tre foregående driftsårene. Det variable tilskuddet gjelder ikke fellesbeitedistriktene 17, 30A, 30B, 30C og Femunden reinbeitedistrikt. Ved søknad om distriktstilskudd skal distriktene rapportere om hvor mange siidaandeler som har tatt ut ferie.

Partene er enige om en avsetning på 21,8 mill. kroner til distriktstilskudd, og at gjeldende satser og regelverk for øvrig videreføres.

1.3.2 Tilskudd til siidaandeler og tamreinlag

Tilskudd til siidaandeler og tamreinlag skal bidra til å fremme en bærekraftig reindrift, kvalitet og produktivitet, og heve inntekten i næringen.

Partene er enige om følgende avsetninger til tilskudd til siidaandeler og tamreinlag:

1.3.2.1 Produksjonspremie

Formålet med produksjonspremien er å premiere innsats, produksjon og videreforedling i næringen. Produksjonspremien bidrar også til å verdsette og synliggjøre den innsatsen som utføres i tillegg til arbeidet på fjellet.

Grunnlaget for beregning av produksjonspremien er avgiftspliktig salgsinntekt fra kjøtt og andre avgiftspliktige salgsinntekter fra rein tilhørende alle reineiere i siidaandelen. Avgiftsfrie salgsinntekter, salg av livdyr og frakt- og slaktekostnader inngår ikke som grunnlag for beregningen av produksjonspremien.

Inntekter fra rein som er slaktet eller omsatt utenfor Norge regnes ikke som avgiftspliktig salgsinntekt i denne sammenhengen, med mindre reinen omfattes av ordningen med utenlands bearbeiding.

Beregningsprosenten endres fra 34 pst. til 36 pst. For øvrig videreføres gjeldende satser og regelverk.

Partene er enige om at det settes av 40,4 mill. kroner til produksjonspremie i avtaleåret 2020/2021.

1.3.2.2 Kalveslakttilskudd

Formålet med kalveslakttilskuddet er å stimulere til at kalv blir en større del av kjøttproduksjonen, av ressursøkonomiske hensyn. Uttak av kalv reduserer presset på vinterbeitene og reduserer tapene i løpet av vinteren. Økt uttak at kalv bidrar også til økt produktivitet fordi tilveksten av kalv er større enn tilveksten av større dyr.

Partene er enige om at det settes av 24,5 mill. kroner til kalveslakttilskudd i avtaleåret 2020/2021. Gjeldende satser og regelverk videreføres.

1.3.2.3 Særskilt driftstilskudd til ungdom

Formålet med særskilt driftstilskudd til ungdom er å støtte opp om siidaandelsledere som er under 30 år, som er under etablering og bygger opp sin egen drift.

Partene er enige om at det settes av 2,2 mill. kroner til særskilt driftstilskudd til ungdom. Gjeldende sats og regelverk videreføres.

1.3.2.4 Ektefelle- /samboertillegg

Formålet med ektefelle-/samboertillegget er å støtte opp om den familiebaserte reindriften.

Partene er enige om at det settes av 1,1 mill. kroner til ektefelle-/samboertillegg. Gjeldende sats og regelverk videreføres.

1.3.2.5 Etableringstilskudd

Etableringstilskuddet har som formål å støtte opp om reindriftsutøvere som har fått overdratt siidaandel før fylte 35 år.

Partene er enige om at det settes av 3,9 mill. kroner til etableringstilskudd for avtaleåret 2020/2021. Gjeldende satser og regelverk videreføres.

1.3.2.6 Særskilt driftstilskudd til kvinner med egen siidaandel

Formålet med tilskuddet er å støtte opp om kvinner med egen siidaandel.

Partene er enige om å sette av 1,9 mill. kroner til særskilt driftstilskudd til kvinner med egen siidaandel i avtaleåret 2020/2021. Gjeldende satser og regelverk videreføres.

1.4 Velferdsordninger

Partene er enige om en avsetning på 4,0 mill. kroner til velferdsordningene i reindriften for Reindriftsavtalen 2020/2021, fordelt på følgende ordninger:

1.4.1 Tidligpensjon i reindriften

Formålet med tidligpensjonsordningen er å lette generasjonsovergangene i reindriften for de som har hatt hoveddelen av sine inntekter fra reindriften. Videre skal ordningen stimulere til at reintallet og sysselsettingsstrukturen tilpasses næringens ressurs og inntektsgrunnlag.

Partene er enige om en avsetning på 2,5 mill. kroner til tidligpensjon. Gjeldende satser og regelverk videreføres.

1.4.2 Avløsning ved svangerskap/fødsel

Formålet med tilskuddet til avløsning ved svangerskap/fødsel er styrke kvinnenes stilling og den familiebaserte reindriften.

Partene er enige om en avsetning på 1,0 mill. kroner til ordningen med tilskudd til avløsning ved svangerskap/fødsel. Gjeldende satser og regelverk videreføres.

1.4.3 Sykepenger

Den kollektive innbetalingen fra reindriftsavtalen til sykepengeordningen skal dekke tilleggspremien for økte sykepenger – fra 75 pst. til 100 pst. av inntektsgrunnlaget for sykdom utover 16 dager. Fødselspenger dekkes også med 100 pst. av inntektsgrunnlaget. Innbetalingen beregnes ut fra samlet næringsinntekt for de reineierne som inngår i ordningen. Midlene overføres til folketrygden.

Partene er enige om at det settes av 0,5 mill. kroner til sykepenger.

1.5 Organisasjonstilskudd

Formålet med organisasjonstilskuddet er å bidra til at Norske reindriftsamers landsforbund kan delta aktivt i prosesser av sentral betydning for reindriften, og til en utvikling av reindriften i samsvar med den til enhver tid gjeldende reindriftspolitikk.

Det stilles følgende vilkår for utbetaling av organisasjonstilskuddet for 2021:

• Tilskuddet utbetales kvartalsvis på grunnlag av søknad.

• Søknad om tilskudd sendes Landbruksdirektoratet innen 31.8.2020.

• Søknaden skal omfatte årsrapport og revisorgodkjent regnskap for siste driftsår, i tillegg til planer og budsjett for 2021

• Søknaden skal inneholde en oversikt over antall medlemmer i Norske reindriftsamers landsforbund per 01.07.2020.

• Norske reindriftsamers landsforbunds styre og lokallag skal ved valg av styrer ta hensyn til kjønnsfordeling og geografisk representasjon, slik at de forskjellige interesser i reindriften blir ivaretatt.

Partene er enige om en avsetning på 7,3 mill. kroner til organisasjonstilskudd.

1.6 Importordninger

Det tollbaserte importvernet skal, innenfor de rammer som Norges forpliktelser i henhold til WTO-avtalen setter, praktiseres på en måte som sikrer reindriftsnæringen et rimelig vern mot konkurrerende import.

Landbruksdirektoratet kan fastsette kvoter for reinkjøtt og/eller levende rein for slakting, som kan importeres med redusert toll, etter samråd med Markedsutvalget for reinkjøtt og reinkjøttbransjen for øvrig. I en situasjon hvor Markedsutvalget og bransjen gir råd om redusert toll på reinkjøtt, forutsetter Landbruks- og matdepartementet at Landbruksdirektoratet tar kontakt med departementet.

1.7 Regelverk

Regelverket for Reindriftens utviklingsfond og ordningene under punkt 3 fastsettes av Landbruks- og matdepartementet i samråd med Norske reindriftsamers landsforbund.