3 Eventuelle endringer i praksis som følge av en generell gjennomgang av hva som ligger i «sterke menneskelige hensyn» bebudet av regjeringen Bondevik, og når det gjelder familiegjenforening

I Innst. O. nr. 59 (1999-2000) til Dok. nr. 8:28 (1999-2000) ber Justiskomiteen om at Regjeringen i forbindelse med budsjettproposisjonen for neste år orienterer Stortinget om eventuelle endringer i praksis som følge av en generell gjennomgang av hva som ligger i «sterke menneskelige hensyn» bebudet av regjeringen Bondevik, og likeledes om eventuelle endringer i praksis når det gjelder familiegjenforening. På bakgrunn av at det blir skrevet en egen stortingsmelding om tilbakemeldinger, har departementet funnet det hensiktsmessig også å gi disse to orienteringene i denne meldingen.

I St.prp. nr. 1 (1998-99) under pkt. 1.2.4, Human asyl- og flyktningpolitikk, opplyste regjeringen Bondevik at praksis vedrørende oppholdstillatelse på humanitært grunnlag var under vurdering. Dette resulterte i brev av 15. januar 1999 til Utlendingsdirektoratet, der Justisdepartementet opplyste at det hadde besluttet «å foreta en oppmyking i relasjon til spørsmålet om opphold på humanitært grunnlag for asylsøkere som ikke fyller vilkårene for asyl/flyktningstatus». Det ble redegjort for endringene, som ble iverksatt umiddelbart, og som innebar at praksis ble myket opp i saker der det foretas en helhetsvurdering av flere ulike typer av velferdsgrunner.

Under det tilsvarende punktet (pkt. 4.3) i St.prp. nr. 1 (1999-2000) bebudet regjeringen Bondevik at den «vil foreta en generell gjennomgang av hva som ligger i «sterke menneskelige hensyn» i utlendingsloven for å se om det er behov for justeringer». Den nåværende regjeringen ser ikke noe umiddelbart behov for en slik gjennomgang, men vil naturligvis forelegge en eventuell omlegging av politikken på dette området for Stortinget.

Når det gjelder Justiskomiteens anmodning om å bli orientert om eventuelle endringer i praksis når det gjelder familiegjenforening, kan nevnes at det ble foretatt flere endringer i disse reglene med virkning fra 1. januar 2000. Noen av endringene gjaldt mindre justeringer, andre innebar en kodifisering av praksis innenfor skjønnsmessige bestemmelser. To endringer som innebar en ny praksis nevnes her: (1) Det ble gitt adgang til familiegjenforening for helsøsken til en person med tillatelse til opphold i Norge, når slike søsken er under 18 år og uten omsorgsperson i hjemlandet. (2) Adgangen for foreldre til å komme på besøk til barn her i landet, ble utvidet fra tillatelser av seks måneders varighet til ni måneder.