1 Innledning
1.1 Hovedinnholdet i meldingen
Fiskeri- og kystdepartementet legger med dette frem melding om gjennomføring av lov av 14. desember 1951 nr. 3 om omsetning av råfisk (råfiskloven) og lov av 27. april 1990 nr. 9 om regulering av eksport av fisk og fiskevarer (fiskeeksportloven), samt relevante saker som er av særlig interesse å legge frem for Stortinget. Meldingen omfatter perioden 2003 og 2004. Enkelte saker fra 2005 er også inntatt.
Tabell 1.1 Fangstmengde i rund vekt og fangstverdi fra norske fartøyer i 2003 og 2004 fordelt på salgslag i tonn og 1 000 kr. Foreløpig statistikk pr 20.10.2005.
| Salgslag | 2003 | 2003 | 2004 | 2004 |
| tonn | 1 000 kr | tonn | 1 000 kr | |
| Skagerakfisk | 10 313 | 196 534 | 10 991 | 213 012 |
| Rogaland Fiskesalgslag | 10 469 | 167 208 | 12 782 | 182 576 |
| Vest-Norges Fiskesalslag | 29 354 | 281 468 | 25 722 | 231 768 |
| Sunnmøre og Romsdal Fiskesalslag | 182 175 | 1 458 225 | 182 786 | 1 592 673 |
| Norges Råfisklag | 423 396 | 3 293 978 | 441 633 | 3 9141 38 |
| Norges Sildesalgslag | 1 892 218 | 3 485 557 | 1 848 754 | 4 248 775 |
| Fangst registrert på annen måte* | 608 | 0 | 0 | 0 |
| Totalt | 2 548 533 | 8 882 970 | 2 522 668 | 10 382 942 |
*«fangst registrert på annen måte», refererer til fangst av fisk som ikke er omsatt gjennom salgslagene av følgende årsaker: Arten er ikke underlagt salgslagenes omsetningsrett. Arten er underlagt salgslagenes omsetningsrett, men fangsten kan ikke gjøres opp av salgslaget på grunn av regnskaps- og garantimessige forhold. Fangsten ligger på lager uten at omsetning har funnet sted på tidspunktet for endelig statistikkproduksjon. Fangsten er omsatt ulovlig og er blitt oppdaget ved kontrollinspeksjoner eller ved informasjon fra myndighetene i andre land.
Kilde: Fiskeridirektoratet
Den forrige meldingen om gjennomføring av råfiskloven og fiskeeksportloven ble lagt frem for Stortinget ved St. meld. nr. 17 (2003-2004) Om gjennomføring av råfiskloven og fiskeeksportloven i 2001 og 2002.
Utformingen av meldingen denne gangen er gjort på tilsvarende måte som nevnte melding. Det gis en redegjørelse for gjennomføringen av og kontrollen med førstehåndsomsetningen i kapittel 2 og 3, og en redegjørelse for gjennomføringen av eksporten i kapittel 4. Utdrag fra årsmeldingene til Eksportutvalget for fisk er inntatt som vedlegg 1. Salgslagenes virksomhet kommer til uttrykk gjennom vedlegg 2 – 7, hvor styrenes beretninger er inntatt.
1.2 Status i lovverket
Den økte oppmerksomheten rettet mot fiskejuks som følge av flere avsløringer i 2001, førte blant annet til endringer i omsetningsregelverket. Disse lovendringene er omtalt i de to foregående stortingsmeldingene, St. meld. nr. 8 (2001-2002) og St. meld. nr. 17 (2003-2004). Det ble blant annet etablert hjemmel til å pålegge den som lander fisk i Norge uten at fisken samtidig omsettes, å utstede en landingsseddel. Et slikt pålegg ble vedtatt gjennom forskrift av 22. januar 2003 om opplysningsplikt ved landing og omsetning av fisk.
Tabell 1.2 Fangstmengde i rund vekt og fangstverdi fra utenlandske fartøyer i 2003 og 2004 fordelt på salgslag i tonn og 1 000 kr. Foreløpig statistikk pr 20.10.2005.
| Salgslag | 2003 tonn | 2003 1 000 kr | 2004 tonn | 2004 1 000 kr |
| Skagerakfisk | 0 | 27 | 0 | 8 |
| Rogaland Fiskesalgslag | 622 | 6 908 | 378 | 4 192 |
| Vest-Norges Fiskesalslag | 2 016 | 16 331 | 233 | 1 814 |
| Sunnmøre og Romsdal Fiskesalslag | 4 817 | 50 470 | 5 641 | 64 295 |
| Norges Råfisklag | 100 077 | 969 446 | 104 324 | 965 340 |
| Norges Sildesalgslag | 275 753 | 725 559 | 159 336 | 671 686 |
| Fangst registrert på annen måte* | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Totalt | 383 285 | 1 768 741 | 269 912 | 1 707 335 |
Kilde: Fiskeridirektoratet
Forskrift av 29. juni 1990 om førstehåndsomsetning av råfisk (råfiskforskriften) ble endret 18. februar 2003 slik at salgslagenes omsetningsrett nå omfatter flere arter, deriblant leppefiskartene.
Fiskeeksportloven har inntil 2005 i svært begrenset omfang vært gjenstand for endringer. Ved lovendring 17. juni 2005 vedtok Stortinget å omgjøre Eksportutvalget for fisk fra forvaltningsorgan underlagt departementet, til statlig aksjeselskap. Det nye selskapet ble iverksatt fra 1. september 2005. Se nærmere omtale under kapittel 4.