6 Legale rammebetingelser
6.1 Forholdet til veglovgivningen
Utskilling av produksjonsvirksomheten som aksjeselskap vil ikke ha veglovmessige konsekvenser. Vegloven er legalgrunnlaget for vegforvaltning og vegmyndighet, men gir ikke anvisninger på organisering av produksjonssiden. Vegloven vil derfor bli uendret tross utskillelsen av produksjonsvirksomheten.
6.2 Konkurranserettslige forhold
Selve etableringen av selskapet vil ikke reise særskilte spørsmål i forhold til konkurranselovgivningen. Konkurranseloven vil imidlertid gjelde for det nye selskapets virksomhet.
Det legges til grunn at selskapet ikke vil være omfattet av regelverket for offentlige anskaffelser.
6.3 Forholdet til EØS-avtalens regler om statsstøtte
Støttereglene rammer enhver overføring av statlige midler, med mindre slik overføring er i samsvar med prinsippene om «normal markedsadferd». I følge ESAs retningslinjer fremkommer det at «Kapitaltilførsel betraktes som støtte når tilførselen skjer på vilkår som ikke ville blitt akseptert av en investor som foretar sine transaksjoner på normale markedsvilkår.» Videre vises det i retningslinjene til at «I likhet med enhver annen investor i en markedsøkonomi bør staten forvente en normalavkastning på sine investeringer i form av utbytte eller verdistigning. Avkastningen tilsvarer overskuddet (etter avskrivninger, men før skatt og disposisjoner), uttrykt i prosent av de anvendte aktiva.»
Ved fastsettelsen av åpningsbalansen er følgende momenter relevante i forhold til støtteregleverket:
åpningsbalansen gjenspeiler de virkelige verdier av selskapets aktiva og forpliktelser, og
eventuelle restruktureringsforpliktelser er avsatt til dekning av reelle forpliktelser som oppstår som følge av omdanningen og er besluttet på omdanningstidspunktet, eller er et direkte resultat av den tidligere statlige styringen.
Samferdselsdepartementet viser til den verdivurderingen som er foretatt av selskapet og legger til grunn at verdien av tingsinnskudd og forpliktelser gjenspeiler de virkelige verdier og at statens avkastningskrav er basert på kommersielle betraktninger. I den sammenheng er det viktig å være klar over at omdanningen av produksjonsvirksomheten i Statens vegvesen ikke har karakter av en kortsiktig investering.